單位拒絕給開(kāi)行政介紹信和工資介紹信怎么辦？

在北京
檔案中沒(méi)有行政介紹信和工資介紹信的話北京的任何人才市場(chǎng)都不能接受檔案。單位這樣做算不算違法扣留檔案