企業(yè)調(diào)研報(bào)告

　　在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的企業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　藝術(shù)與設(shè)計(jì)系副教授、高級(jí)工程師譚立平老師，于20xx年1月9日帶領(lǐng)首批7名20xx屆服裝設(shè)計(jì)與工程專業(yè)畢業(yè)生赴惠州xxx公司進(jìn)行企業(yè)掛職實(shí)踐。之后考察、訪問(wèn)了惠州、深圳、東莞虎門、佛山、中山等地的服裝公司。1月21日回到學(xué)�！，F(xiàn)將有關(guān)狀況匯報(bào)如下：

　　一、惠州xxx公司狀況

　　旭日企業(yè)是東南亞地區(qū)最大的服裝制造和出口企業(yè)之一。擁有著名休閑服品牌。目前擁有1100多家專賣店，其中國(guó)內(nèi)專賣店900多家，在休閑服品牌中，無(wú)論是銷售總額，還是店鋪數(shù)量，均居國(guó)內(nèi)首位。澳洲專賣店200多家，居澳洲第二位。xxx公司(惠州)總部共600多職員，500多臺(tái)電腦，擁有專門的局域網(wǎng)。

　　真維斯在國(guó)內(nèi)的知名紡織服裝院校均有投資。董事長(zhǎng)楊釗、總裁楊勛先生擔(dān)任東華、北服、西紡、天紡等多所院校的客座教授。真維斯與西紡惠州服裝學(xué)院共同培養(yǎng)AO生(企業(yè)中高級(jí)管理人才)的合作，已經(jīng)進(jìn)行了九年，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。每年大約20~30人，時(shí)光6個(gè)月，從大三的本科生、或大二的�？粕�中選拔。大約10個(gè)學(xué)分的課程(主要是企業(yè)管理、紡織品貿(mào)易等課程)由旭日企業(yè)研究會(huì)承擔(dān)。該研究會(huì)設(shè)在西紡惠州服裝學(xué)院內(nèi)，由香港理工大學(xué)教授、西紡惠州服裝學(xué)院教師、旭日企業(yè)高級(jí)管理人員組成，課程也由他們承擔(dān)。學(xué)生畢業(yè)后即成為旭日企業(yè)的中、高級(jí)職員。這次從廣西工學(xué)院選拔的7名畢業(yè)生就應(yīng)說(shuō)是準(zhǔn)AO生，她們與西紡惠州服裝學(xué)院的21名畢業(yè)生一齊納入了旭日企業(yè)的人事計(jì)劃中。

　　二、深圳昌興公司狀況

　　深圳昌興胸圍杯公司人事部負(fù)責(zé)人李國(guó)林先生，1月10日，在我們乘車前往惠州的途中給我打了一個(gè)電話，告訴我公司將停產(chǎn)放假，原定本學(xué)期赴該公司進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)光改為下個(gè)學(xué)期。1月11日，我對(duì)該公司進(jìn)行了考察。該公司是一家女式內(nèi)衣專業(yè)生產(chǎn)廠，500多人，廠址位于深圳xxx村。該公司在東莞新建了一家內(nèi)衣企業(yè)，目前還沒(méi)有啟用，預(yù)計(jì)5月份啟用。錄用后的服裝專業(yè)畢業(yè)生主要安排在東莞的新建企業(yè)內(nèi)。與該公司簽定了實(shí)習(xí)協(xié)議。仍然承諾下學(xué)期接收畢業(yè)生實(shí)習(xí)、就業(yè)。該公司條件一般，規(guī)模較小，管理并不規(guī)范，作為校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)并不適宜，但作為學(xué)生就業(yè)選取仍然不失為一條門路。

　　三、惠陽(yáng)xx公司狀況

　　1月12日，我對(duì)惠州市惠陽(yáng)xx公司進(jìn)行了考察、訪問(wèn)�；蓐�(yáng)xx公司是一家大型港資企業(yè)，主要生產(chǎn)甲克、羽絨、襯衫、壓膠服，目前擁有員工2500人。該公司新購(gòu)置了5萬(wàn)平米的土地，新建了6萬(wàn)平米的廠房，80%的基建工程已經(jīng)完工，從20xx年2月起將陸續(xù)遷入新工業(yè)園生產(chǎn)。與該廠的洽談取得了實(shí)際性的進(jìn)展：從無(wú)意接收學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)到春節(jié)后思考接收部分學(xué)生試一試，但對(duì)英語(yǔ)應(yīng)用潛力要求較高。該公司發(fā)展空間較大，遷入新工業(yè)園區(qū)后，估計(jì)生產(chǎn)潛力將翻一番。新工業(yè)園區(qū)是一個(gè)現(xiàn)代化程度較高的服裝園區(qū)。透過(guò)努力能夠發(fā)展成為校外實(shí)習(xí)基地，今后工作重點(diǎn)是加強(qiáng)與該企業(yè)的聯(lián)系與溝通。該公司能夠作為我院重點(diǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的企業(yè)。

　　四、惠州xx公司狀況

　　1月13日，我訪問(wèn)了xx公司。此次訪問(wèn)富紳的目的主要是修補(bǔ)因畢業(yè)生問(wèn)題帶來(lái)的負(fù)面影響。xx公司是我校去年建立的校外實(shí)習(xí)基地，已于20xx年5月遷入了新的工業(yè)園區(qū)。約3000臺(tái)(套)國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)縫紉設(shè)備，擁有美國(guó)進(jìn)口的全自動(dòng)裁床、服裝CAD系統(tǒng)，西服生產(chǎn)線正在安裝。富紳品牌最近獲得了“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，成為廣東省第一個(gè)獲得如此殊榮的企業(yè)。20xx年xx公司錄用了廣西工學(xué)院6個(gè)畢業(yè)生，目前僅一個(gè)畢業(yè)生韓冬冬留在富紳工作，其余5個(gè)畢業(yè)生均于試用5個(gè)月以后離開了公司。究其原因，企業(yè)和學(xué)生的說(shuō)法不完全相同。企業(yè)認(rèn)為，廣西工學(xué)院畢業(yè)生缺乏用心、進(jìn)取精神，潛力平平。畢業(yè)生則認(rèn)為，企業(yè)產(chǎn)品單調(diào)，下半年經(jīng)營(yíng)淡泊，只能用裁員的辦法降低成本。離開富紳的本科生除了馮苑苑外，唐繼梅、司鑫收在深圳平湖天宇飾品廠實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。�？粕�丁榮芳、冼獻(xiàn)曉在佛山xx公司實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

　　由于企業(yè)正處于裁員中，暫時(shí)不接收畢業(yè)生實(shí)習(xí)和就業(yè)。我和富紳行政部經(jīng)理盤國(guó)華先生的個(gè)人關(guān)系仍然如故。

　　五、公司的狀況

　　1月17日，我對(duì)佛山xx溢達(dá)公司進(jìn)行了考察、訪問(wèn)。佛山xx公司是一家特大型港資紡織、服裝聯(lián)合企業(yè)，目前擁有職工2萬(wàn)多人，其中楊梅分廠(服裝部分)就有員工1萬(wàn)多人。該公司是一家生產(chǎn)純棉襯衫等純棉成衣的全能企業(yè)集團(tuán)。該公司每年10月左右都要到十幾個(gè)紡織服裝院校去選拔應(yīng)屆畢業(yè)生。院校有天紡、西紡、安徽機(jī)電學(xué)院、廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。盡管已經(jīng)有兩位廣西工學(xué)院的大專畢業(yè)生最近加入了該公司，但公司人力部的負(fù)責(zé)人仍然說(shuō)：沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)廣西有個(gè)工學(xué)院，工學(xué)院有服裝專業(yè)，還將我錯(cuò)當(dāng)廣西紡校的老師。

　　該公司錄用辦法也很個(gè)性，求職者首先遇到的是一份類似英語(yǔ)四級(jí)考試的試卷，或直接用英語(yǔ)進(jìn)行面試。專業(yè)考試時(shí)十分注重紡織與服裝的聯(lián)系，如服裝求職者要能夠鑒別基本的面料疵點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因。這樣要求是為了讓進(jìn)入中高層的管理人員具備全方位的潛力。

　　與該公司的洽談也取得了實(shí)際性的進(jìn)展：總公司及分公司均表示，20xx年的人事計(jì)劃已經(jīng)完成，一般到4月份時(shí)有部分實(shí)習(xí)生會(huì)放下，到時(shí)與我聯(lián)系補(bǔ)充事宜。20xx年的人事計(jì)劃能夠思考廣西工學(xué)院。今后工作重點(diǎn)仍然是加強(qiáng)與該企業(yè)的聯(lián)系與溝通，同時(shí)鼓勵(lì)考研的學(xué)生選取該公司就業(yè)。透過(guò)洽談，該公司能夠成為我院實(shí)習(xí)基地，爭(zhēng)取讓該公司20xx年10月進(jìn)校選拔學(xué)生。

　　六、廣東中山新金紡織時(shí)裝公司狀況

　　中山新金紡公司對(duì)我院服裝專業(yè)的畢業(yè)生很感興趣，目前已經(jīng)初步錄用了包括高職學(xué)生在內(nèi)的13名畢業(yè)生進(jìn)行試用，主要從事跟單、設(shè)計(jì)、打板工作。透過(guò)洽談，該公司能夠成為我院實(shí)習(xí)基地。

　　七、虎門面料市場(chǎng)狀況

　　1月15日對(duì)虎門的服裝市場(chǎng)、面料市場(chǎng)進(jìn)行了考察。虎門富民布料大市場(chǎng)、興裕布料輔料市場(chǎng)，集中了全國(guó)流行的各種布料、輔料。我收集了今年冬季流行的全棉珠帆格、蜜絲絨、CVC等面料小樣。在著名的富民布料大市場(chǎng)對(duì)面，另一座布料市場(chǎng)——虎門國(guó)際布料交易中心已經(jīng)拔地而起。廣東的虎門、浙江的紹興、廣東的西樵，已經(jīng)成為中國(guó)的三大布料市場(chǎng)，主宰者中國(guó)布料市場(chǎng)的半壁江山。

　　八、幾點(diǎn)推薦

　　1、加快步伐調(diào)整專業(yè)方向和課程體系

　　我系20xx級(jí)服裝設(shè)計(jì)與工程專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，幾易其稿，但仍然感覺(jué)不足。西紡惠州服裝學(xué)院根據(jù)廣東的狀況，在服裝設(shè)計(jì)與工程專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中設(shè)定了服裝貿(mào)易方向，目前，又在調(diào)整原有的教學(xué)計(jì)劃和課程體系。在目前的狀況下，推薦在20xx級(jí)服裝設(shè)計(jì)與工程專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中，合并設(shè)計(jì)與工程方向，增設(shè)管理與貿(mào)易方向。課程體系要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作需要進(jìn)行調(diào)整，淘汰作用、效果并不明顯的課程(這是個(gè)敏感問(wèn)題，我暫時(shí)不發(fā)表看法)，增設(shè)能夠反映企業(yè)運(yùn)作所需要的紡織品貿(mào)易、以及企業(yè)管理等方面的.課程，加大專業(yè)英語(yǔ)的教學(xué)力度和英語(yǔ)四、六級(jí)的透過(guò)率的工作。

　　2、加大專業(yè)品牌的包裝、宣傳力度

　　我院服裝專業(yè)的品牌問(wèn)題是我這次考察感受最強(qiáng)烈的問(wèn)題。訪問(wèn)原先沒(méi)有打過(guò)交道的企業(yè)，沒(méi)有一個(gè)明白廣西有個(gè)工學(xué)院，工學(xué)院有個(gè)服裝專業(yè)的。象佛山溢達(dá)那樣的特大型公司，竟然還將我當(dāng)成廣西紡校的老師，真是尷尬。此次考察，除了名片和畢業(yè)生的資料外，沒(méi)有任何宣傳資料，和象富紳、真維斯、利生這些公司的精美宣傳資料相比較，確實(shí)感到相形見(jiàn)拙。如何進(jìn)行包裝、宣傳，推薦召開專門的會(huì)議研究。

　　3、更改系名

　　用人單位往往是輸入“服裝院�！睅讉�(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索�！八囆g(shù)與設(shè)計(jì)系”這個(gè)系名不便于企業(yè)搜索，同時(shí)也易產(chǎn)生混淆。有的公司說(shuō)：“我們不要搞藝術(shù)的學(xué)生”。有的公司說(shuō)：“藝術(shù)系怎樣還有工程師?”服裝是藝術(shù)與設(shè)計(jì)系唯一的專業(yè)，然而系名中卻沒(méi)有“服裝”兩個(gè)字，容易造成服裝這個(gè)專業(yè)在該系只是權(quán)宜之際或不起眼的地位。國(guó)內(nèi)服裝院校的競(jìng)爭(zhēng)，基本上是規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)，系名對(duì)專業(yè)發(fā)展的作用不可小視，推薦在系名中冠以“服裝”兩字。

　　4、從有企業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的本科畢業(yè)生中引進(jìn)師資

　　這些年來(lái)，我們總從服裝專業(yè)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生中引進(jìn)教師，由于畢業(yè)生缺乏企業(yè)實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，授課資料枯燥，對(duì)學(xué)生的吸引力不大，推薦從有三年以上大公司運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀本科生中引進(jìn)教師，改善我系現(xiàn)有的教師結(jié)構(gòu)狀態(tài)，不失為一種事半功倍的辦法。有三年以上大公司運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀本科生，從教學(xué)效果的角度來(lái)說(shuō)，比剛畢業(yè)的碩士生要強(qiáng)得多。

　　5、對(duì)掛職實(shí)踐的同學(xué)給予更多的關(guān)心與支持

　　廣西工學(xué)院的7名畢業(yè)生刻苦、勤奮、謙虛，全身心地投入了工作，基本上進(jìn)入了工作狀態(tài)。同時(shí)，她們也感到了來(lái)自各方面的壓力：一是與西紡惠州服裝學(xué)院AO生之間的差距，尤其是英語(yǔ)、專業(yè)潛力的差距;二是首批準(zhǔn)AO生的壓力，她們是否成功關(guān)系到廣西工學(xué)院的品牌，關(guān)系到師弟、師妹的前途;三是進(jìn)入到一個(gè)現(xiàn)代服裝企業(yè)后要應(yīng)對(duì)許多從未接觸過(guò)的領(lǐng)域、知識(shí)。xxx公司，尤其是陳經(jīng)理給予了她們?cè)S多鼓勵(lì)和幫忙，加上旭日企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)精神、人文關(guān)懷和科學(xué)的培養(yǎng)機(jī)制，相信她們不會(huì)讓藝術(shù)與設(shè)計(jì)系的老師和同學(xué)感到失望。推薦系領(lǐng)導(dǎo)、老師們經(jīng)常與她們溝通，鼓勵(lì)她們?cè)趯?shí)踐中成才，幫忙她們消除一些心理上的障礙。

　　6、與廣東大型服裝企業(yè)建立校企聯(lián)系制度

　　廣東的服裝企業(yè)是我系畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。廣東的服裝院校均與本省的企業(yè)建立了經(jīng)常的聯(lián)系制度。如聘請(qǐng)知名企業(yè)的掌門人為客座教授，請(qǐng)有成就的企業(yè)家到學(xué)校作報(bào)告，帶學(xué)生到企業(yè)去參觀，親身感受企業(yè)的文化、形象等等。當(dāng)然，我們離得遠(yuǎn)，但只要我們真誠(chéng)地付出，我們?nèi)匀荒軌虬褟V東的知名企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來(lái)。

　　7、在學(xué)生中大力提倡回報(bào)母校意識(shí)

　　廣東的服裝院校畢業(yè)生就業(yè)渠道、信息，除了學(xué)校主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系外，其中有個(gè)很重要的原因就是校友帶給就業(yè)信息。我們的畢業(yè)生回報(bào)母校的意識(shí)比較淡薄，參加工作了，讓他們寄一個(gè)單位證明都十分不情愿。我們就應(yīng)在在校生中大力提倡回報(bào)母校的意識(shí)，讓他們畢業(yè)后給母校帶給就業(yè)信息，使更多的師弟、師妹在畢業(yè)前實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告2

　　1、 20xx至20xx年間，深圳基本工資調(diào)整，相對(duì)社會(huì)整體薪水均發(fā)生大幅度上揚(yáng)，但20xx~2015夸年度之間，未發(fā)生大的薪資調(diào)整及經(jīng)濟(jì)波動(dòng)事件，故預(yù)計(jì)20xx年薪資不會(huì)發(fā)生大的波動(dòng)�，F(xiàn)根據(jù)公司需要，進(jìn)行本次薪資調(diào)查，總結(jié)20xx年的`招聘工作，為20xx年的招聘工作的開展提出展望及規(guī)劃。

　　2、調(diào)查思路以公司的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，方式包括應(yīng)聘者及各部門詢問(wèn)、人才網(wǎng)站簡(jiǎn)歷薪資要求統(tǒng)計(jì)、廣東地區(qū)環(huán)保行業(yè)同行電話詢問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)報(bào)告參考等等方式。

　　3、新年薪資預(yù)計(jì)維度以崗位實(shí)際需求為基礎(chǔ)，包括社會(huì)崗位薪資水平、崗位人才供給量、人才網(wǎng)薪酬查詢、公司薪酬戰(zhàn)略政策、網(wǎng)絡(luò)公布的年度薪資增長(zhǎng)指數(shù)等。

　　說(shuō)明：

　　1、時(shí)值年關(guān)，人員流動(dòng)性較小，公司人員穩(wěn)定；

　　2、開年后相對(duì)而言，根據(jù)“332”原則，市場(chǎng)需求量大的職位流動(dòng)性比較大，企業(yè)的人才篩選工作也悄然開展；

　　3、新年開始，人才是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，相對(duì)公司的招聘實(shí)際，需建立起龐大的人才庫(kù)及廣泛的人脈資源，針對(duì)不同的崗位開拓不同行業(yè)的招聘渠道，扎實(shí)有效地滿足企業(yè)人才需求。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　**縣作為一個(gè)擁有近百萬(wàn)人的人口大縣，總?cè)丝谶_(dá)95萬(wàn)，其中18-60周歲的人口數(shù)占1/2，勞動(dòng)力資源的豐富是毋庸置疑的， 隨著全縣工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求日益增大，那么我們?cè)诎l(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，如何開發(fā)好、利用好、管理好我縣勞動(dòng)力資源，使其發(fā)揮在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，更好的實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入經(jīng)濟(jì)圈，加速工業(yè)化、建設(shè)新于都”戰(zhàn)略，招工工作成為我們急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。為此，我對(duì)**縣勞力資源、企業(yè)招工現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并進(jìn)行了初探。

　　一、基本情

　�。ㄒ唬�、勞動(dòng)力資源總量大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，質(zhì)量逐步提升

　　一是勞動(dòng)力資源總量多。**縣總?cè)丝?5.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口17.1萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口78.1萬(wàn)人，人口總量大；據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年我縣勞動(dòng)力資源達(dá)45余萬(wàn)人，其中，到外省務(wù)工的人數(shù)24.31萬(wàn)人，到外縣的人數(shù)0.56萬(wàn)人，在本縣的20.1萬(wàn)人。二是勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)年青化。我縣勞動(dòng)力以青年為主，且男勞動(dòng)力明顯多于女勞動(dòng)力。全縣勞動(dòng)力30歲以下的約占80％，31-45歲的約占16％，46歲以上的約占4％。男勞動(dòng)力占58.7％，女勞動(dòng)力占41.3％。三是勞動(dòng)力文化素質(zhì)逐步提高。據(jù)調(diào)查，目前我縣勞務(wù)者中，大專及以上文化程度者占1.2%，中專文化占4.5％， 高中文化占16.1％，初中文化占62.1%，小學(xué)文化占15.3%，文盲或半文盲占0.7%。具有初中及初中以上文化勞動(dòng)力成為勞力資源的主體。

　　（二）、以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，勞力需求量大，普遍用工不足

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有企業(yè)135家，其中工業(yè)園有96家，以治金、建材、電子、輕紡、食品等產(chǎn)業(yè)為主，大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)，人才需求以技能人才的需求為主，如以泰、于達(dá)、怡信等規(guī)模較大的企業(yè)，普通技術(shù)工人占到了全廠總?cè)藬?shù)的95%，而管理和高技術(shù)人才只占到5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣企業(yè)共需用工人數(shù)為1.82萬(wàn)人，已有在崗工9863人，尚缺6000多人，其中工業(yè)園需9686人，已有在崗工6432人，尚缺4264人,只占需求總量的60%。

　�。ㄈ�）、重視人才培養(yǎng)，招工力度大，成效顯著

　　1、密切配合推行“兩化”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障

　　開發(fā)培養(yǎng)人才也是我縣工作的重點(diǎn)之一，力求解決兩個(gè)問(wèn)題，培養(yǎng)主體和培養(yǎng)方向；一靠企業(yè)“點(diǎn)兵”。工業(yè)園管委會(huì)和勞動(dòng)人事局牽頭對(duì)企業(yè)缺額人員進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，確定人才需求方向與需求量，聯(lián)系培訓(xùn)單位，為企業(yè)“下訂單”，以職業(yè)技術(shù)學(xué)校和夜大等為培訓(xùn)載體，培訓(xùn)合格直接上崗。今年上半年，單職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)的“訂單人才”就達(dá)1700余人。二是財(cái)政“練兵”�？h財(cái)政每年拿出幾百萬(wàn)元的專項(xiàng)資金實(shí)施公民職業(yè)化和農(nóng)民知識(shí)化工程，僅上半年，舉辦各類培訓(xùn)486期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2.3萬(wàn)余人，為縣內(nèi)企業(yè)輸送大批合格的技術(shù)人才，較好的緩解了企業(yè)用人緊張的問(wèn)題，穩(wěn)住了企業(yè)的心。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建立機(jī)構(gòu)，為順利開展招工工作提供組織保障

　　一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣委、政府專門成立了縣企業(yè)招工領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、調(diào)度全縣招工工作；二是成立三級(jí)責(zé)任招機(jī)構(gòu)。招工領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招工辦，負(fù)責(zé)全縣具體招工和招工情況匯總督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)也成立了相應(yīng)的招工機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招工工作的領(lǐng)導(dǎo)及招工協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督等工作，各社區(qū)、村、組成立招工小組，走村入戶，深入群眾開展招工；三是強(qiáng)化了督查機(jī)制�？h招工辦開展督查活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位有關(guān)選送人員情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位負(fù)責(zé)人保持電話聯(lián)系，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位加快、提高選送人員速度和質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)招工工作的進(jìn)展，對(duì)任務(wù)完成好的單位、部門給以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)任務(wù)完成落后的單位給以通報(bào)批評(píng)，有效提高了招工工作實(shí)績(jī)，使招工工作得以有序、健康發(fā)展。

　　3、創(chuàng)新工作方法，為提高工作效率提供了有效渠道

　　一是主動(dòng)深入�？h招工辦、勞動(dòng)部門、工業(yè)園管委會(huì)采取積極的工作方法，深入企業(yè)了解用工情況，及時(shí)匯總企業(yè)用工信息，印發(fā)成招工簡(jiǎn)介，發(fā)放到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，確保信息暢通；二是宣傳造勢(shì)。并以懸掛橫幅、發(fā)送手機(jī)短信等方式大造招工形勢(shì)，營(yíng)造招工氛圍；三是明確責(zé)任。分解細(xì)化招工工作，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)都有一定的招工任務(wù)，有招工任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)，必須及時(shí)選送，全額完成指標(biāo)數(shù)。通過(guò)開展招工工作，有近千名青壯年婦女走上了工作崗位，有近600名下崗職工重新走上工作崗位，一部分外出務(wù)工者也紛紛返鄉(xiāng)就業(yè)，他們的就業(yè)，壯大了我縣務(wù)工人員隊(duì)伍，繁榮了我縣的"打工經(jīng)濟(jì)"，拉動(dòng)了我縣的消費(fèi)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮，帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

　　4、工業(yè)化得到加強(qiáng)，使縣域經(jīng)濟(jì)聚人效益得以凸現(xiàn)

　　通過(guò)招工，確保了企業(yè)用人，我縣的企業(yè)大部分足額生產(chǎn)或超額生產(chǎn)，大部分企業(yè)在不斷壯大。企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，加速了我縣工業(yè)化的進(jìn)程。如于達(dá)電子從年前的380多人發(fā)展到現(xiàn)在的700多人，以泰電子、怡信電子、偉盛針織等一大批勞動(dòng)力密集型的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，電子產(chǎn)業(yè)、針織制衣等產(chǎn)業(yè)也正在逐步形成，尤其是工業(yè)園，人氣漸旺，在加速工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)也吸引了不少外商來(lái)我縣投資辦廠。

　　四、存在的問(wèn)題

　　1、招工工作主體錯(cuò)位，企業(yè)的主體角色沒(méi)有體現(xiàn)

　　招工工作應(yīng)當(dāng)以政府的引導(dǎo)和管理為前提，在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下完成對(duì)社會(huì)人才資源的調(diào)配，在這里企業(yè)是招工的主體。我縣為了使招工工作進(jìn)展更加順利，縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位成了招工的主體，導(dǎo)致了部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到招工工作的重要性，認(rèn)為招工工作與己無(wú)關(guān)，不是重要工作，敷衍了事，存在弄虛作假的現(xiàn)象：有的只管選送人員，不負(fù)責(zé)人員進(jìn)廠，有的'以老充新，冒名頂替，有的以各種借口推拖，相互推諉，有的責(zé)任單位職責(zé)不明，招工工作毫無(wú)頭緒，另一方面也使企業(yè)形成了消極的招工態(tài)度，完全把招工看成是政府的事，形成“等人”、“挑人”的心理，等著政府送工人上門，任意拔高選人標(biāo)準(zhǔn)，挫傷了招工單位對(duì)招工工作的積極性，在一定程度上制約了招工工作的順利開展。

　　2、企業(yè)待遇偏低，尚未形成留人機(jī)制，管理不科學(xué)

　　據(jù)了解，我縣企業(yè)的工時(shí)普遍過(guò)長(zhǎng)，待遇較差，管理較落后。除以泰電子、于達(dá)電子等少數(shù)幾個(gè)待遇較好、管理較科學(xué)的企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)員工每天需工作10~12時(shí)，月休息日只有二天，人均月工資只有500~600元之間，甚至還更低，這種竭澤而漁的用工方式必然導(dǎo)致企業(yè)招工難、留工更難；且我縣工業(yè)園的企業(yè)，大部分缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，對(duì)于員工狀況、薪資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)都沒(méi)有合理分析，如何招人，怎樣用人、留人都沒(méi)有一套可行的措施，相比國(guó)內(nèi)許多先進(jìn)企業(yè)都靠打造自身企業(yè)文化、建立企業(yè)自身人性化管理體制留人才，而我縣還存在抵押工資等原始辦法，難以留住員工的心。

　　五、對(duì)我縣招工工作的幾點(diǎn)建議：

　　1、強(qiáng)化宣傳力度，引導(dǎo)就業(yè)理念

　　目前，我縣尚有潛在可發(fā)掘勞動(dòng)力20余萬(wàn)人，其中青壯年勞動(dòng)力達(dá)9.9萬(wàn)，主要由農(nóng)村人口中長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)人員和城鎮(zhèn)人口中長(zhǎng)期貿(mào)守人員組成，由于自身文化水平偏低（80%以上只有初中文化及初中以下文化）且無(wú)一技之長(zhǎng)，造成思想觀念相對(duì)保守，對(duì)土地有較強(qiáng)的依賴心，對(duì)于“下�！薄按蚬ぁ比狈ψ孕�，缺乏闖勁；這部分勞動(dòng)力，要以宣傳為“破冰船”，宣傳職業(yè)教育理念，解放人們思想，并在他們當(dāng)中樹典型、立榜樣，引導(dǎo)他們主動(dòng)、積極參與再學(xué)習(xí)、再教育，推行職業(yè)教育，提高自身文化水平，努力掌握一技之長(zhǎng)。

　　2、加大招工力度，確保企業(yè)用人

　　由于招工工作涉及面廣，就目前而言，政府甩手，完全讓企業(yè)去搞招工的話顯然還不現(xiàn)實(shí)，因此，還應(yīng)加大我縣招工力度，進(jìn)一步推動(dòng)我縣招工工作的進(jìn)展把招工工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；建立有效督查機(jī)制，強(qiáng)化督查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位招工工作的核查，對(duì)于進(jìn)度較慢、選送人員質(zhì)量不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，使其盡快加大招工工作的力度；對(duì)于弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，要及時(shí)曝光通報(bào)，保證我縣企業(yè)用人。

　　3、規(guī)范企業(yè)用工行為，引導(dǎo)企業(yè)建立人性化管理體制

　　要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，定期對(duì)企業(yè)開展勞動(dòng)法宣傳教育，從維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和保護(hù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，引導(dǎo)企業(yè)依法用工，勞動(dòng)部門要對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束，督促其早日以合理的薪資用工，對(duì)于不依法用工的企業(yè)要依法教育，情節(jié)嚴(yán)重的要依法查處；對(duì)于制度先進(jìn)，管理科學(xué)的企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，為后進(jìn)企業(yè)樹立榜樣，激勵(lì)企業(yè)建立科學(xué)管理體制，為招工、留人創(chuàng)造良好環(huán)境，做好企業(yè)的參謀和監(jiān)管人。

　　4、做大做強(qiáng)培訓(xùn)載體，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展備足人才。

　　公民職業(yè)化和農(nóng)民知識(shí)化工程是目前解決企業(yè)招工難題的突破口，職業(yè)技術(shù)學(xué)校也逐漸成為企業(yè)的“磨刀石”，因此，繼續(xù)大力推行“兩化”工程，把城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力有效開發(fā)，使其轉(zhuǎn)化成可用人才，為縣域人才“培源”；繼續(xù)大力支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，擴(kuò)大職校的招生比例，同時(shí)要注意針對(duì)企業(yè)需求，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。

　　5、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善社會(huì)保障體系，解決務(wù)工人員的后顧之憂。

　　據(jù)調(diào)查，大部分勞動(dòng)力被土地或者家庭束縛，田地?zé)o人經(jīng)營(yíng)，子女無(wú)人看管，父母需人照顧、子女上學(xué)難等問(wèn)題，只有解決他們的后顧之憂，才能讓他們投入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求中來(lái)，目前我縣有幼兒園、托兒所、社會(huì)福利院仍未全部完善到農(nóng)村和社區(qū)，社會(huì)保障體系尚未健全，農(nóng)村孩子要進(jìn)城里學(xué)校讀書手續(xù)繁雜，在一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移及城鎮(zhèn)勞動(dòng)力向職業(yè)化轉(zhuǎn)移。發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、健全社會(huì)保障體系，使務(wù)工人員子女有所托，父母有所養(yǎng)，解決他們后顧之憂，才能使他們放下?lián)�子輕松就業(yè)。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　一、我國(guó)小企業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)

　�。ㄒ唬�數(shù)量種類多樣化

　　我國(guó)小企業(yè)數(shù)量眾多，截止到20xx年11月底，國(guó)家工商總局登記的企業(yè)數(shù)量是1788萬(wàn)戶，中小型企業(yè)占99.7%，小微企業(yè)占97.3%。小企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)小企業(yè)種類復(fù)雜多樣：按照所有權(quán)劃分，小企業(yè)性質(zhì)涵蓋了國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、股份公司、外資企業(yè)等多種類型，95%以上是非公有經(jīng)濟(jì)；按照行業(yè)劃分，小企業(yè)幾乎分布于所有的行業(yè)類型，而傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)仍是主導(dǎo)性的行業(yè)；按照上市與否劃分，小企業(yè)以非上市為主，上市企業(yè)占比不到1%。小企業(yè)數(shù)量和種類的多樣性直接導(dǎo)致其內(nèi)控差異化程度高，也相應(yīng)加大了監(jiān)管難度。

　�。ǘ�）治理水平差異化

　　我國(guó)小企業(yè)所有權(quán)屬性存在諸多差異，既有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一、所有權(quán)結(jié)構(gòu)單一的非上市民營(yíng)企業(yè)，也有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離或所有權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的上市企業(yè)、股份企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，這種所有權(quán)性質(zhì)的差異化直接造成我國(guó)小企業(yè)公司治理水平的兩極分化。

　　1、非上市民營(yíng)企業(yè)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，作為小企業(yè)中占比最大的民營(yíng)企業(yè)，由于其所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)高度統(tǒng)一，有超過(guò)78%的民營(yíng)企業(yè)的重大決策是由企業(yè)所有者作出的。企業(yè)所有者親自管理企業(yè)，有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行直接控制，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和決策，有效降低經(jīng)營(yíng)成本。但將決策權(quán)委任于一人具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，企業(yè)因決策失誤而遭受損失的機(jī)率相對(duì)比較大。隨著企業(yè)的發(fā)展，科技含量提升、資本規(guī)模變大、業(yè)務(wù)多元化、地域分布擴(kuò)大，企業(yè)整體必然會(huì)超越原有企業(yè)所有者能力、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)所能掌控的范疇，客觀上就要求企業(yè)所有權(quán)與管理權(quán)適當(dāng)分離，引入專業(yè)化的管理人才或團(tuán)隊(duì)，但這一點(diǎn)往往是小企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中容易忽視的。在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)合一的民營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)文化往往是所有者文化，所有者對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)與想法至關(guān)重要。

　　2、上市股份企業(yè)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有89%的中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板企業(yè)的上市股份公司中，其重大決策是由董事會(huì)和專業(yè)委員會(huì)作出的，未上市的股份公司比例雖然略低只有67%，但是仍比其他所有性質(zhì)類別企業(yè)的比例要高，這說(shuō)明股權(quán)多元化能明顯促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善。但是，根據(jù)《20xx中國(guó)中小上市公司公司治理50強(qiáng)》的統(tǒng)計(jì)顯示：85.2%的中小板企業(yè)和80.6%的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)，其公司的實(shí)際控制人是單一自然人和家族，90%中小上市公司的“出身”還是民營(yíng)企業(yè)，因此上市中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)，其公司治理的一大特點(diǎn)就是實(shí)際控制人起關(guān)鍵作用，實(shí)際控制人的行為決定了公司的決策模式和治理風(fēng)格。

　　因此，中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板上市公司亟待從形式上的治理結(jié)構(gòu)合規(guī)轉(zhuǎn)變成實(shí)質(zhì)上治理機(jī)制有效。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研期間，我們也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)企業(yè)實(shí)際控制人在遭遇實(shí)際管理挫折或其他外部原因打擊后，往往通過(guò)增加外部獨(dú)立董事等方式強(qiáng)化自身治理水平，從而為企業(yè)帶來(lái)有利變化。同非上市民營(yíng)企業(yè)一樣，當(dāng)實(shí)際控制人能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重大影響時(shí)，其對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度就決定了內(nèi)部控制的成效。

　　3、國(guó)有企業(yè)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在小型國(guó)有和集體企業(yè)中，其重大決策由董事會(huì)及專業(yè)委員會(huì)作出的占38%的，由總經(jīng)理辦公會(huì)作出的占42%，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理作出的占10%。其中，集體決策總體比例高，這說(shuō)明地方國(guó)有企業(yè)對(duì)“三重一大”要求的遵循度很高。但是董事會(huì)和總經(jīng)理辦公室決策方式的比例持平，又說(shuō)明董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)兩者概念在這些企業(yè)中的區(qū)分度不高，公司治理還有待進(jìn)一步完善。國(guó)有企業(yè)開展內(nèi)部控制往往源于其所有權(quán)人代表（國(guó)資委）的要求，并且相對(duì)別的企業(yè)類別而言，其開展內(nèi)部控制工作的正式程度普遍較高。

　　4、外資企業(yè)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)62%的外資企業(yè)，其重大決策是由董事會(huì)及專業(yè)委員會(huì)作出的，其中外商獨(dú)資企業(yè)雖然由于其股權(quán)集中而造成比例略低于平均水平（58%），但仍高于民營(yíng)企業(yè)的整體水平，這可能與治理意識(shí)比較強(qiáng)的外方有關(guān)。在實(shí)地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，通常外方投資人的管理水平相對(duì)較高，因而在其影響下，外資企業(yè)的整體管理和內(nèi)控意識(shí)普遍較好。比如，江蘇萬(wàn)新光學(xué)有限公司在與法方合資后，雖然企業(yè)決策主導(dǎo)權(quán)屬于中方，但是法方會(huì)定期通過(guò)管理評(píng)審方式對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理施加影響。中方股東認(rèn)為這些建議事實(shí)上對(duì)企業(yè)有用，自然就聽從并采納。因此，在合資期間，法方通過(guò)管理理念的傳遞，有效地推動(dòng)了企業(yè)管理水平的整體提升。

　�。ㄈ�）管理非正式化

　　小企業(yè)往往處于初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期。初創(chuàng)期的主要目標(biāo)是開拓市場(chǎng)，利潤(rùn)是生命線，企業(yè)最關(guān)注生存問(wèn)題。成長(zhǎng)期的主要目標(biāo)是擴(kuò)大市場(chǎng)，不進(jìn)則退，企業(yè)最關(guān)注發(fā)展問(wèn)題。在這些階段中，一方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要求企業(yè)的管理模式能實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化，以靈活配合客戶需求的變化；另一方面由于小企業(yè)資源有限，企業(yè)對(duì)不能直接與所要達(dá)成目標(biāo)掛鉤的管理投入都不太熱衷，對(duì)管理成本降低的意愿強(qiáng)烈。因此，與大型企業(yè)相比，小企業(yè)的管理具有“非正式化”的特征。

　　1、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單。由于規(guī)模相對(duì)小、業(yè)務(wù)處理相對(duì)簡(jiǎn)單，小企業(yè)整體機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單、管理層級(jí)少、決策集中。調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)50%小型企業(yè)主要以口頭或其他非正式溝通方式來(lái)傳遞管理要求。機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單使得企業(yè)扁平化程度高，內(nèi)部溝通方便靈活，決策者能迅速全面地掌握信息。對(duì)于大型企業(yè)，則需要更正式的溝通方式（如大型企業(yè)中有超過(guò)70%的業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)均通過(guò)完善的制度政策進(jìn)行約束）來(lái)傳送信息，才能保持信息質(zhì)量不在傳輸過(guò)程中損耗。相比之下，小型企業(yè)的快速溝通優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來(lái)。比如，魚躍醫(yī)療管理層將辦公桌搬到生產(chǎn)一線，這樣使得管理者能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、了解問(wèn)題并解決問(wèn)題。小企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單還與人手不足相關(guān)，人員兼崗情況普遍，尤其是后臺(tái)支持職能（財(cái)務(wù)、行政、管理等）。在這種情況下，一旦監(jiān)督不力，職責(zé)未分離就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一系列風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、制度文檔少。企業(yè)管理的文檔化水平明顯與企業(yè)規(guī)模水平正相關(guān)。在小型企業(yè)中，有49%的企業(yè)已建立實(shí)施了內(nèi)部管理制度體系，而在大型企業(yè)中，這一比例上升到了72%。同時(shí)，有21%的小型企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)有管理制度對(duì)實(shí)際的指導(dǎo)性不高，而在大型企業(yè)中，持這個(gè)觀點(diǎn)的比例僅有8%。主要原因是小企業(yè)發(fā)展變化快，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、業(yè)務(wù)方式和人員相對(duì)不固定，工作程序和管理標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)法完全固化，即使記錄下來(lái)也可能時(shí)效較差。同時(shí)，由于需要快速反應(yīng)，內(nèi)部溝通通常以非正式的方法，無(wú)法留下完整的文檔記錄。

　　3、信息化程度低。調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，有25%的小型企業(yè)未建立運(yùn)行任何業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)（大型企業(yè)的比例是3%），小型企業(yè)信息化程度相對(duì)比較低。在建立信息系統(tǒng)的小型企業(yè)中，覆蓋部分業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)與覆蓋全部業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)相比，比例是1.41:1（在大型企業(yè)中是0.75:1），并且信息化應(yīng)用度最高的仍然是財(cái)務(wù)管理軟件。這是因?yàn)樾⌒推髽I(yè)資源有限，更多著眼于解決眼前急迫的管理問(wèn)題，希望借助信息化建設(shè)及時(shí)掌握企業(yè)核心業(yè)務(wù)信息。

　　同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)往往會(huì)考慮自主開發(fā)符合企業(yè)需要的系統(tǒng)，而更多的小企業(yè)則采用直接購(gòu)買成熟套裝軟件或外包簡(jiǎn)單開發(fā)的模式。此外，許多小企業(yè)普遍沒(méi)有關(guān)注到信息系統(tǒng)所帶而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如富安娜在建立了覆蓋產(chǎn)供銷全過(guò)程的信息系統(tǒng)后，才開始關(guān)注信息系統(tǒng)的不相容崗位分離風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄋ模┍O(jiān)督機(jī)制相對(duì)缺失

　　調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，只有31%的小企業(yè)設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門，還不到大型企業(yè)的一半。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，隨著企業(yè)規(guī)模上升，內(nèi)審監(jiān)督機(jī)構(gòu)在企業(yè)中設(shè)置的比例也隨之上升。雖然在上市企業(yè)中設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的比例高達(dá)94%，但一些上市企業(yè)反映他們?cè)O(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)只是為了遵循監(jiān)管法規(guī)的強(qiáng)制要求，是不得已進(jìn)行的形式上配置，實(shí)際上內(nèi)部審計(jì)的職能作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。這主要是由于小型企業(yè)中存在著大量“三權(quán)”統(tǒng)一，當(dāng)企業(yè)所有者或?qū)嶋H控制人認(rèn)為自己有能力洞悉企業(yè)所有的情況時(shí)，就不會(huì)愿意為額外監(jiān)督成本而買單。

　　（五）激勵(lì)機(jī)制不夠完善

　　小型企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的作用在于從根本上解決核心管理和技術(shù)人員與企業(yè)的利益沖突，激發(fā)各級(jí)人員的積極性和創(chuàng)造性，從而促使其為公司創(chuàng)造更大的價(jià)值。調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，約50%的企業(yè)采用了績(jī)效考評(píng)機(jī)制，這與我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)所了解的情況是一致的。但是，我們也注意到，小型企業(yè)對(duì)于核心技術(shù)人員，主要采用的還是傳統(tǒng)的現(xiàn)金激勵(lì)方式，而很少采用股權(quán)激勵(lì)之類長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

　　（六）信息披露流于形式

　　對(duì)于上市的小企業(yè)，其信息披露屬于法定要求，并且相關(guān)法規(guī)對(duì)披露的內(nèi)容和形式有明確規(guī)定，企業(yè)普遍執(zhí)行程度較高。但目前內(nèi)控報(bào)告披露出現(xiàn)了千篇一律、流于形式的情況，市場(chǎng)投資人對(duì)這些內(nèi)容關(guān)注度越來(lái)越低。對(duì)非上市小企業(yè)，其信息披露的需求主要來(lái)自于外部投資者或者債權(quán)人。因?yàn)槠髽I(yè)信息主要掌握在公司內(nèi)部人手中，高度不透明，使得外部利益相關(guān)方會(huì)因信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，而不愿向小企業(yè)提供融資等服務(wù)，影響了小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前小企業(yè)和其利益相關(guān)方雙方都在通過(guò)各種方法，為提升信息的透明度而努力。比如中信銀行介紹其通過(guò)建設(shè)企業(yè)管理信息化平臺(tái)，一方面幫助小企業(yè)提供管理支持、強(qiáng)化內(nèi)控、提升信息披露質(zhì)量，另一方面也確保了銀行能高質(zhì)量地獲取企業(yè)信息。這樣，債權(quán)債務(wù)雙方在基本信息上趨于對(duì)稱后，能建立兩方長(zhǎng)久的“雙贏”合作。

　　二、小企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的基本情況

　　調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：開展內(nèi)部控制建設(shè)的比例，小型企業(yè)（42%）小于大型企業(yè)（70%）；未上市企業(yè)（46%）小于上市企業(yè)（90%）；非國(guó)有企業(yè)（48%）小于國(guó)有企業(yè)（55%）；存續(xù)時(shí)間短的企業(yè)小于存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的企業(yè)（3年以下企業(yè)38%，3-10年42%，10年以上57%）�？傮w來(lái)說(shuō)，小企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)仍處于起步階段。

　�。ㄒ唬�對(duì)內(nèi)部控制的需求

　　目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，小企業(yè)既是其中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，國(guó)家對(duì)小企業(yè)提供了有力的扶持政策。小企業(yè)在求生存、求創(chuàng)新、創(chuàng)效益的同時(shí)，也應(yīng)注重合理合法合規(guī)，適時(shí)出臺(tái)小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的宏觀環(huán)境背景下以協(xié)助幫扶小企業(yè)發(fā)展為目的的政策需求。

　　同時(shí)，許多小企業(yè)經(jīng)營(yíng)混亂，職責(zé)不清，經(jīng)營(yíng)管理效率低下，企業(yè)資產(chǎn)管理、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā)，甚至在財(cái)務(wù)報(bào)表不能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，會(huì)計(jì)信息存在不同程度的失真等等情況，因此適時(shí)出臺(tái)相關(guān)內(nèi)部控制規(guī)范將有力促進(jìn)小企業(yè)查漏補(bǔ)缺，解決小型企業(yè)管理中的諸多困惑成為一種必然。

　　此外，對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)期越好的小企業(yè)，一些小型企業(yè)，在經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的階段后，所面臨的管理提升問(wèn)題就更為緊迫，對(duì)內(nèi)控的需求程度越高，部分企業(yè)甚至已經(jīng)自行開展內(nèi)部控制建設(shè)并持續(xù)實(shí)施內(nèi)部控制完善。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)認(rèn)為內(nèi)部控制是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有用工具，對(duì)企業(yè)而言是必要的。開展內(nèi)部控制給企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際效果包括：厘清了授權(quán)責(zé)任、明晰了跨部門職責(zé)、增加了其投資者對(duì)企業(yè)的信心、降低了經(jīng)營(yíng)成本。

　　（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

　　小型企業(yè)的高成長(zhǎng)性特征常伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)水平，尤其是較為優(yōu)秀的企業(yè)一般都是自主創(chuàng)新型、高科技含量的公司，在將科技成果轉(zhuǎn)換為商品的過(guò)程中面臨著較大不確定性，使得小型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征、風(fēng)險(xiǎn)水平都異于大型企業(yè)。因此，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力對(duì)小型企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。

　　通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，小型企業(yè)管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度是趨于保守的，他們普遍很在意風(fēng)險(xiǎn)，愿意花錢管理他們所識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，并持續(xù)關(guān)注成效。以園林工程為主業(yè)的普邦園林在發(fā)展多區(qū)域經(jīng)營(yíng)后，管理者無(wú)法及時(shí)掌握各地項(xiàng)目執(zhí)行狀態(tài)，企業(yè)面臨著重大的項(xiàng)目成本控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，董事長(zhǎng)作出決策，投入大額資金自主開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工完成的全過(guò)程成本跟蹤和監(jiān)控，有效控制了項(xiàng)目成本超支風(fēng)險(xiǎn)。

　　小型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法相對(duì)非正式，較少采用定期（占14%）和系統(tǒng)組織（占18%）的方式，更多地采用不定期（占42%）和業(yè)務(wù)部門自行評(píng)估（占47%）的方式。在實(shí)地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)由于缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法指引，小型企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別主要依賴管理者個(gè)人的判斷，而許多時(shí)候這些基于個(gè)人知識(shí)和能力的判斷是非系統(tǒng)的、帶有明顯的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)特征，常常只關(guān)注與“錢”直接相關(guān)的傳統(tǒng)型風(fēng)險(xiǎn)，而會(huì)忽視因企業(yè)發(fā)展、外部環(huán)境變化、技術(shù)更新而產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)。比如在采用新技術(shù)與新方法時(shí)，只評(píng)估成本與現(xiàn)時(shí)效果，而不考慮新技術(shù)的伴生風(fēng)險(xiǎn)。魚躍集團(tuán)覺(jué)得微信信息溝通成本低廉、實(shí)時(shí)高效，于是就馬上在包括核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的企業(yè)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，完全沒(méi)有考慮可能存在的核心研發(fā)技術(shù)泄密的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）內(nèi)控建設(shè)與推進(jìn)方式

　　小型企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)往往不是系統(tǒng)和全面的，許多是從局部重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域開始起步，等經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟后，再?gòu)?fù)制推廣到其他領(lǐng)域。比如，科瑞技術(shù)在建立了ISO9000，ISO1400質(zhì)量管理體系幾年后，才引入美國(guó)卓越績(jī)效模式，并逐步將這一管理理念推廣到公司整體范圍內(nèi)。在這種方式下，內(nèi)部控制成果往往會(huì)更多以業(yè)務(wù)流程體系形式體現(xiàn)，而非正式的內(nèi)部控制手冊(cè)或政策。這個(gè)結(jié)果在問(wèn)卷調(diào)查中也得到了印證。

　　小型企業(yè)在不同領(lǐng)域開展內(nèi)控時(shí)，會(huì)應(yīng)用到不同的管理工具。調(diào)研問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，72%的企業(yè)采用了質(zhì)量管理體系，37%的企業(yè)采用了職業(yè)健康和安全管理體系，33%的企業(yè)采用了環(huán)境管理體系，21%的企業(yè)采用了社會(huì)責(zé)任管理體系。還有一些行業(yè)特有的管理體系也被相關(guān)行業(yè)普遍運(yùn)用，如食品安全管理體系、汽車工業(yè)質(zhì)量管理體系等。超過(guò)半數(shù)的企業(yè)在不同領(lǐng)域采用了2種及以上的管理工具。

　�。ㄋ模﹥�(nèi)控主責(zé)部門

　　調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，小型企業(yè)的內(nèi)控主責(zé)部門主要設(shè)在辦公室、財(cái)務(wù)部和由多部門組成的聯(lián)合工作組。同時(shí)，62%的企業(yè)表示借助了外部專家的力量開展內(nèi)控建設(shè)。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在多部門組成聯(lián)合工作組的模式下，內(nèi)控建設(shè)成果推進(jìn)相對(duì)容易。比如，科陸電子內(nèi)控建設(shè)秉承“從業(yè)務(wù)中來(lái)，到業(yè)務(wù)中去”的'理念，組建了由各業(yè)務(wù)層面骨干人員組成的聯(lián)合工作組，共同參與內(nèi)控建設(shè)，各組員會(huì)將在此過(guò)程中所學(xué)習(xí)到的內(nèi)控知識(shí)以及管控要求帶回到業(yè)務(wù)層面，真正做到內(nèi)控思想與管理實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)，這種方式也提升了公司基層人員對(duì)內(nèi)控的感性認(rèn)識(shí)，他們?cè)诠ぷ髦袝?huì)主動(dòng)思考如何提升效率、管住風(fēng)險(xiǎn)，于是內(nèi)控就從意識(shí)逐漸變成了習(xí)慣。

　　（五）企業(yè)高管的作用

　　調(diào)研問(wèn)卷的數(shù)據(jù)顯示，84%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為內(nèi)部控制體系發(fā)揮效果的關(guān)鍵在于管理層重視，這與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中獲得受訪者百分之百認(rèn)同“內(nèi)控是一把手工程”的說(shuō)法是一致的。但是，我們注意到，企業(yè)執(zhí)行層以及高管層對(duì)這種說(shuō)法其實(shí)仍存在認(rèn)識(shí)上的差異。企業(yè)執(zhí)行層認(rèn)為，如果老板內(nèi)控建設(shè)的意愿強(qiáng)烈，那么他們的工作就變得容易得多，否則只能做到形式上的合規(guī)。比如，冰川網(wǎng)絡(luò)的老板很重視資金管理，因此公司在資金管理領(lǐng)域的內(nèi)部控制成效很顯著。

　　而被調(diào)研的企業(yè)高管層認(rèn)為一把手的作用固然重要，但具體執(zhí)行部門也要工作得力，否則什么事都要讓老板拍板，內(nèi)控的效果也大打折扣。上述觀點(diǎn)的差異主要由于雙方立場(chǎng)不同。從系統(tǒng)的角度看內(nèi)控工作，高層給予的支持力和內(nèi)控部門的執(zhí)行能力是內(nèi)控工作的“最佳拍檔”，不能偏廢。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中，我們確實(shí)也發(fā)現(xiàn)了將這兩方面結(jié)合得很好的企業(yè)典型。比如，歐普照明在高度包容性的領(lǐng)導(dǎo)支持下，強(qiáng)有力的內(nèi)控部門通過(guò)“的內(nèi)控部門通工程主動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，為戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供增值服務(wù)，贏得了同事、上級(jí)的尊重和認(rèn)同，內(nèi)控工作匯報(bào)成為公司管理會(huì)議的固定議題。

　　三、存在的問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬�對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確

　　在本次調(diào)研問(wèn)卷中預(yù)設(shè)了兩道測(cè)試題，試圖了解企業(yè)對(duì)內(nèi)控理念的認(rèn)知情況。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，只有不到34%的企業(yè)全部答對(duì)，這說(shuō)明許多問(wèn)卷填報(bào)人對(duì)內(nèi)控基礎(chǔ)概念的認(rèn)識(shí)還不到位。這種情況會(huì)直接影響企業(yè)開展內(nèi)部控制的效果，包括直接導(dǎo)致內(nèi)部控制工作流于形式，造成企業(yè)資源浪費(fèi)。事實(shí)上，企業(yè)受訪者們對(duì)此也有充分的認(rèn)識(shí)，在問(wèn)卷中，有62%的企業(yè)同意要使企業(yè)的內(nèi)部控制體系發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要有正確的認(rèn)識(shí)和理解。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，我們進(jìn)一步了解到企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制存在的普遍誤解，主要包括：

　　1、內(nèi)控等同于合規(guī)。部分企業(yè)以為內(nèi)控工作就是合規(guī)工作，不是出于企業(yè)自身管理的需要，而是為了應(yīng)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、債權(quán)人和投資者的要求。因此，在開展內(nèi)控工作時(shí)，通常會(huì)采用被動(dòng)應(yīng)付而非主動(dòng)執(zhí)行的方式。

　　2、內(nèi)控是區(qū)別于現(xiàn)有管理的一套新體系。許多企業(yè)以為內(nèi)控和企業(yè)管理是各自獨(dú)立的體系，因此，普遍認(rèn)為內(nèi)控建設(shè)是從無(wú)到有地去形成一套新體系的過(guò)程。在對(duì)調(diào)研問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析后我們發(fā)現(xiàn)，2197家聲稱自已未曾開展內(nèi)控體系建設(shè)的小企業(yè)中，實(shí)際僅有68家企業(yè)未實(shí)施過(guò)其他管理工具和標(biāo)準(zhǔn)，而其余的企業(yè)或多或少在經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)用了各種管理體系、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或管理工具和方法，但是他們不認(rèn)為這些與內(nèi)控有關(guān)。

　　眾所周知，企業(yè)不可能同時(shí)依照兩套標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施管理，如果在同一領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)一套以上的管理體系，那么必然有一些體系是用來(lái)滿足形式要求的，并不會(huì)真正被用于管理中。因此，如果企業(yè)不能正確認(rèn)識(shí)內(nèi)控與管理的關(guān)系，而是將內(nèi)控定位為一個(gè)形式上的管理體系，那么任何為此發(fā)生的成本都將是額外負(fù)擔(dān)，關(guān)于內(nèi)控體系建設(shè)的成本效益的討論都將毫無(wú)意義。

　　3、內(nèi)控建設(shè)、評(píng)價(jià)和審計(jì)概念混淆。調(diào)研問(wèn)卷結(jié)果表明，41%企業(yè)已經(jīng)開展了內(nèi)控建設(shè)，32%企業(yè)已經(jīng)開展了內(nèi)控評(píng)價(jià)，36%企業(yè)已經(jīng)開展了內(nèi)控審計(jì)。內(nèi)控評(píng)價(jià)和內(nèi)控審計(jì)數(shù)據(jù)倒掛，其根本原因是因?yàn)樵S多企業(yè)不清楚內(nèi)控建設(shè)、評(píng)價(jià)、審計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的結(jié)果也充分印證了這點(diǎn)，企業(yè)要么將內(nèi)控建設(shè)和評(píng)價(jià)割裂開展，要么將內(nèi)控評(píng)價(jià)與內(nèi)控審計(jì)混為一談。

　　（二）管理者的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)不足

　　小型企業(yè)由于規(guī)模小、流程簡(jiǎn)單、人員關(guān)系緊密，內(nèi)控的效果往往不是立竿見(jiàn)影，再加上對(duì)內(nèi)部控制的誤解，企業(yè)的管理者容易對(duì)內(nèi)控形成認(rèn)識(shí)上的抵觸，將內(nèi)控置于經(jīng)營(yíng)盈利與企業(yè)增長(zhǎng)的對(duì)立面。內(nèi)控實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)是，先驅(qū)動(dòng)企業(yè)管理者啟動(dòng)內(nèi)控工作，然后在執(zhí)行過(guò)程中讓其理解內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)管理的意義，使其能從被動(dòng)接受到主動(dòng)參與。因此，如何找到讓小型企業(yè)管理者啟動(dòng)內(nèi)控工作的驅(qū)動(dòng)力是很重要的起點(diǎn)。根據(jù)調(diào)研問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果分析，企業(yè)管理者開展內(nèi)控建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)自于以下兩方面：

　　1、法規(guī)紅線。包括各類強(qiáng)制性監(jiān)管要求、上市合規(guī)要求、稅務(wù)要求、籌融資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，雖然不見(jiàn)得能讓他們正確理解內(nèi)控，但至少可以推動(dòng)企業(yè)開始啟動(dòng)內(nèi)控體系建設(shè)。但是，在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，如果相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)這些內(nèi)控監(jiān)管要求缺少有效的監(jiān)管和處罰措施，那么這個(gè)因素的驅(qū)動(dòng)力就會(huì)消失。

　　2、實(shí)質(zhì)性受益。小型企業(yè)表現(xiàn)出對(duì)實(shí)施內(nèi)部控制的顧慮。究其原因，主要是擔(dān)心效益與成本不匹配。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，如果能讓企業(yè)所有者了解到通過(guò)內(nèi)控可以幫助企業(yè)降低成本、提升收益、贏得市場(chǎng)這些這些效果，那么其開展內(nèi)控的意愿會(huì)極大的提升。

　　比如，騰邦國(guó)際的財(cái)務(wù)部門在一開始推行預(yù)算控制時(shí)，老板并不重視和認(rèn)同，只是勉強(qiáng)同意先對(duì)費(fèi)用實(shí)施預(yù)算控制。但是，當(dāng)老板看到費(fèi)用控制實(shí)施所產(chǎn)生的顯著效果后，就開始主動(dòng)介入，要求在企業(yè)內(nèi)全面推進(jìn)預(yù)算控制工作。同時(shí)小企業(yè)所有者希望未來(lái)在內(nèi)部控制方面要強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式，充分考慮投入產(chǎn)出比。

　�。ㄈ�）內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)不足

　　在調(diào)查問(wèn)卷中，有62%的企業(yè)提到了人員經(jīng)驗(yàn)不足是開展內(nèi)控工作遇到的主要困難。內(nèi)控建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要了解企業(yè)實(shí)際情況的人，以及掌握內(nèi)控技術(shù)的人共同參與。大型企業(yè)通�？梢酝ㄟ^(guò)招聘專業(yè)人才或者外包的方式，去解決內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力不足的問(wèn)題，但小型企業(yè)因資源有限而很難做到，并進(jìn)而影響了內(nèi)控在小型企業(yè)內(nèi)的實(shí)施面。因此，如何幫助小型企業(yè)解決內(nèi)部人員經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，是未來(lái)小型企業(yè)內(nèi)控規(guī)范推廣的重要任務(wù)。

　�。ㄋ模┓椒ú徽�確

　　在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的座談會(huì)上，有些小企業(yè)表示“企業(yè)內(nèi)控做了太多沒(méi)必要的內(nèi)容”、“有些領(lǐng)域缺少政策指導(dǎo)”、“做出來(lái)這套東西就是擺著看的”。在進(jìn)一步了解這些企業(yè)的做法后，我們發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)往往采用的是國(guó)內(nèi)流行的“對(duì)標(biāo)法”來(lái)開展內(nèi)部控制建設(shè)工作，即按照內(nèi)控規(guī)范和指引的條款逐條對(duì)照實(shí)施，工作成果往往就是對(duì)標(biāo)后的一套內(nèi)控手冊(cè)。

　　這種方法將內(nèi)控工作變成了可以快速完成的任務(wù)，建設(shè)過(guò)程純粹按圖索驥、沒(méi)有對(duì)政策的融會(huì)貫通、缺少因地制宜，不能將控制要求落實(shí)于執(zhí)行，加之沒(méi)有建立后續(xù)的完善更新機(jī)制，這樣的內(nèi)控建設(shè)不可能對(duì)企業(yè)管理提供幫助，工作成果勢(shì)必被企業(yè)束之高閣。這些錯(cuò)誤做法中，其實(shí)蘊(yùn)含了對(duì)內(nèi)部控制的另一些普遍性誤解，包括：將內(nèi)控建設(shè)視為一次性的項(xiàng)目，做完就一勞永逸；內(nèi)控建設(shè)就是編一套制度或手冊(cè)，建設(shè)過(guò)程往往不考慮執(zhí)行效果；內(nèi)控建設(shè)就是保證對(duì)政策條款的全部符合，無(wú)偏差，等等。

　　（五）現(xiàn)有內(nèi)控規(guī)范對(duì)小企業(yè)的適用性差

　　《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的制定是以大中型企業(yè)為對(duì)象，沒(méi)有考慮小型企業(yè)的管理特點(diǎn)。因此，對(duì)小型企業(yè)而言，要全面遵循確實(shí)存在較大難度，比如公司治理的相關(guān)條款要求公司建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則。這對(duì)治理水平相對(duì)不高的小型企業(yè)來(lái)說(shuō)適用性就不高。

　　調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，內(nèi)控規(guī)范對(duì)大型企業(yè)的適用度較高，51%的企業(yè)認(rèn)為完全適用，3%的企業(yè)認(rèn)為成本高而不適用。但對(duì)小型企業(yè)而言，只有31%的企業(yè)認(rèn)為完全適用，11%的企業(yè)認(rèn)為成本高而不適用，3%的企業(yè)認(rèn)為完全不適用。此外，現(xiàn)有的內(nèi)控規(guī)范體系沒(méi)有對(duì)開展內(nèi)控工作的方法進(jìn)行系統(tǒng)說(shuō)明，直接導(dǎo)致實(shí)務(wù)中正確和錯(cuò)誤內(nèi)控工作方法并存，這在一定程度上削弱了我國(guó)企業(yè)內(nèi)控工作的實(shí)施效果，企業(yè)也會(huì)因錯(cuò)誤的工作方法而加深對(duì)內(nèi)控的誤解。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，小企業(yè)認(rèn)為以下環(huán)節(jié)的工作方法有必要進(jìn)一步規(guī)范：整體控制環(huán)境如何梳理與加強(qiáng)；如何將控制活動(dòng)體系化；如何規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序；如何實(shí)現(xiàn)控制活動(dòng)執(zhí)行的持續(xù)性以及如何評(píng)價(jià)控制活動(dòng)的有效性。

　　四、相關(guān)政策建議

　　黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視小企業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院于20xx年10月發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了我國(guó)促進(jìn)小微型企業(yè)發(fā)展的政策方向；20xx年5月8日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)《中國(guó)制造20xx》，為小企業(yè)集聚的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“專精特新”，提供了戰(zhàn)略性的政策保障。為了進(jìn)一步提升小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建議有關(guān)部門聚焦我國(guó)小企業(yè)實(shí)際需求，以幫助小企業(yè)提升整體管理水平、保障企業(yè)持續(xù)運(yùn)營(yíng)、培育企業(yè)不斷發(fā)展壯大為目標(biāo)，盡快制定出臺(tái)一套為中國(guó)小企業(yè)量身定制的內(nèi)控規(guī)范，并指導(dǎo)小企業(yè)有效開展內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施工作。

　　（一）以“幫助小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理提升”為制定內(nèi)控規(guī)范的首要目的

　　內(nèi)控規(guī)范的制定目的決定了其內(nèi)容范圍和效用性質(zhì)。如果以實(shí)現(xiàn)小型企業(yè)合規(guī)為目的，那么應(yīng)以財(cái)務(wù)報(bào)告控制為主線制定規(guī)范。但合規(guī)目的下制定出來(lái)的規(guī)范，對(duì)超過(guò)99%以上沒(méi)有上市合規(guī)需求的小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，就沒(méi)有很大吸引力和實(shí)質(zhì)性幫助。

　　如果以幫助小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理提升為目的，那么應(yīng)以管理全過(guò)程為主線制定規(guī)范，但為保證規(guī)范的操作性，有可能需要根據(jù)合規(guī)要求，對(duì)合規(guī)范圍內(nèi)的內(nèi)控補(bǔ)充一些特別的說(shuō)明。無(wú)論對(duì)于哪種性質(zhì)、處于哪個(gè)行業(yè)的小型企業(yè)，要成長(zhǎng)發(fā)展、要做大做強(qiáng)，都會(huì)對(duì)管理提升有著迫切的需求。因此，我們建議，在充分考慮小型企業(yè)特性的基礎(chǔ)上，將幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理提升作為規(guī)范制定的首要目標(biāo)，核心內(nèi)容上以全面內(nèi)控為基礎(chǔ)，強(qiáng)化“小企業(yè)”特點(diǎn)。

　�。ǘ�）以“強(qiáng)化實(shí)施效果和工作方法、弱化控制手段”為構(gòu)建內(nèi)控規(guī)范的主旨

　　小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范應(yīng)重點(diǎn)解決內(nèi)控是什么（即內(nèi)控的效果）、內(nèi)控要做什么（即內(nèi)控的內(nèi)容）和怎么做內(nèi)控（即內(nèi)控的方法）。專家調(diào)研的結(jié)果表明，93%的專家支持在規(guī)范中闡述內(nèi)控效果；36%的專家認(rèn)為應(yīng)在規(guī)范中涵蓋具體領(lǐng)域的控制內(nèi)容；64%的專家認(rèn)為應(yīng)考慮在規(guī)范中闡述內(nèi)控工作方法。我們認(rèn)為，內(nèi)控的效果可用來(lái)端正對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)，內(nèi)控的方法可為企業(yè)提供有利于企業(yè)管理的工具，這兩部分是必須的。在內(nèi)控效果部分可以參照COSO框架（20xx）的表述方式，分要素用概括化的原則來(lái)闡明內(nèi)容，同時(shí)特別要補(bǔ)充明確內(nèi)控的局限性、內(nèi)控與管理的關(guān)系、有效的內(nèi)控五要素需具備的特征；在內(nèi)控的方法部分應(yīng)秉承“功能達(dá)成、操作簡(jiǎn)化”的設(shè)計(jì)原則，重點(diǎn)考量功能實(shí)現(xiàn)方法的經(jīng)濟(jì)性，強(qiáng)調(diào)建設(shè)與執(zhí)行的關(guān)系、建設(shè)與完善的關(guān)系以及長(zhǎng)效保障機(jī)制等。

　　而內(nèi)控的具體控制手段由于存在跨行業(yè)差異較大、管理內(nèi)容太過(guò)具體等問(wèn)題，無(wú)法保證規(guī)范制定的完整性和普遍適用性。同時(shí)，由于管理方法日新月異，很容易造成規(guī)范內(nèi)容的過(guò)時(shí)。因此，我們建議不在規(guī)范中明確內(nèi)控的具體控制手段，而將其放在配套的解讀或指引中，以案例方式介紹小型企業(yè)在典型領(lǐng)域中的管控方法。

　�。ㄈ�）以“賦予企業(yè)更多選擇權(quán)”為引導(dǎo)內(nèi)控規(guī)范實(shí)施的根本

　　工信部對(duì)小型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及定量指標(biāo)，雖操作簡(jiǎn)單，但缺乏靈活性，且在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)生變化的情況下缺乏穩(wěn)定性。與定量指標(biāo)相比，定性指標(biāo)雖缺乏直觀性，但卻可從小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)等方面認(rèn)定小型企業(yè)與大中型企業(yè)的界限，彌補(bǔ)定量指標(biāo)的不足。國(guó)際上基于不同的目的（如政府監(jiān)管、信息披露等）對(duì)中小企業(yè)的劃型應(yīng)用不同類別的指標(biāo)，這其中既包含了量化指標(biāo)又兼顧了定性指標(biāo)。我們建議規(guī)范應(yīng)以引導(dǎo)為主，賦予企業(yè)更多的自主選擇權(quán)。

　　在內(nèi)控規(guī)范中僅明確定性標(biāo)準(zhǔn)，而在推廣實(shí)施時(shí)，根據(jù)不同的披露要求去設(shè)定不同的定量劃型標(biāo)準(zhǔn)。這樣企業(yè)可以結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、差異化的經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)發(fā)展階段、業(yè)務(wù)事項(xiàng)的復(fù)雜程度，對(duì)照定性標(biāo)準(zhǔn)自行衡量選擇其適用的規(guī)范，自主建設(shè)完善內(nèi)控機(jī)制。

　　對(duì)管理基礎(chǔ)好的企業(yè)，可以鼓勵(lì)其參照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》自主全面開展內(nèi)控建設(shè)；而對(duì)管理基礎(chǔ)條件相對(duì)較差的企業(yè)，可以參照《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》開展內(nèi)控工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防范，把控重點(diǎn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和關(guān)鍵領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)不同發(fā)展階段對(duì)企業(yè)內(nèi)控的實(shí)際需求變化。

　�。ㄋ模┮浴皩�(shí)質(zhì)重于形式”作為內(nèi)控信息披露模式的核心

　　上市公司自愿披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告能夠向資本市場(chǎng)傳遞上市公司內(nèi)部控制運(yùn)行有效和財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠的積極信號(hào)。因此，我們建議，小企業(yè)內(nèi)控信息披露應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式，改變現(xiàn)有以整體有效性為中心的披露方法，鼓勵(lì)差異化、有信息含量的內(nèi)部控制信息披露。同時(shí)，參考香港等地內(nèi)控信息披露的做法，將有關(guān)內(nèi)控信息分為強(qiáng)制披露和建議披露兩部分，相應(yīng)降低內(nèi)控實(shí)施成本。

　�。ㄎ澹┮浴叭�方位、多舉措”的宣傳和培訓(xùn)作為推廣和應(yīng)用小型企業(yè)內(nèi)控規(guī)范的手段

　　通過(guò)加強(qiáng)宣傳，普及教育推廣，強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)和責(zé)任意識(shí)，為小型企業(yè)全面建設(shè)有效的內(nèi)部控制體系營(yíng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)。對(duì)于企業(yè)，主要以案例方式宣傳內(nèi)控與管理的關(guān)系以及對(duì)企業(yè)管理的益處，增加企業(yè)開展內(nèi)控的驅(qū)動(dòng)力，加強(qiáng)管理層對(duì)內(nèi)控工作的重視程度；對(duì)于監(jiān)管部門，主要宣傳內(nèi)控的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，使之更好地而非教條式地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)，主要宣傳企業(yè)內(nèi)控有效帶來(lái)的益處（比如降低貸款壞帳風(fēng)險(xiǎn)等），促使其主動(dòng)加入到驅(qū)動(dòng)企業(yè)開展內(nèi)控的行列中來(lái)。小型企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)和實(shí)施能否成功，關(guān)鍵因素之一是內(nèi)控人員的專業(yè)勝任能力。

　　一是要充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部和地方小型企業(yè)協(xié)會(huì)、內(nèi)審協(xié)會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，為小型企業(yè)的高級(jí)管理人員和內(nèi)控專業(yè)人員提供更多的內(nèi)控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升人員的技能素質(zhì)，提升企業(yè)內(nèi)控工作的效率和效果；二是定期組織經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，請(qǐng)內(nèi)部控制做得比較好的企業(yè)分享經(jīng)驗(yàn)、介紹實(shí)踐成果，并鼓勵(lì)各企業(yè)的內(nèi)控專業(yè)人員互相交流心得、探討成功模式；三是將小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，加快小企業(yè)內(nèi)控規(guī)范的推廣與普及。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，也稱內(nèi)部控制制度，是指單位為了保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)其資產(chǎn)的安全、完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整而制定和實(shí)施的政策和程序，采取的制度和方法�！稌�(huì)計(jì)法》規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。”建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是各單位的法定義務(wù)。

　　一、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀

　　內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，通過(guò)記錄、計(jì)算、分析、檢查等方法，對(duì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，使之能夠按既定的目標(biāo)和要求來(lái)進(jìn)行。從目前單位內(nèi)部監(jiān)督的總體情況看，內(nèi)控制度不嚴(yán)、監(jiān)督職能乏力、守法意識(shí)淡薄，不僅導(dǎo)致一些違規(guī)、違法問(wèn)題通過(guò)會(huì)計(jì)工作“合法化”，損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益，也嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

　　一是內(nèi)部控制不嚴(yán)。這是一個(gè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題，內(nèi)部控制制度的不嚴(yán)密，會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限不清，達(dá)不到相互分離、相互制約的會(huì)計(jì)要求，這不僅使企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式，也是造成會(huì)計(jì)信息失真的一個(gè)重要原因。

　　二是會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力。雖然《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)人員監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職權(quán)，但由于缺乏會(huì)計(jì)依法行使職權(quán)的保障措施，會(huì)計(jì)人員往往是“頂?shù)米〉恼静蛔�，站得住的頂不住”，一些單位的�?nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)際上已是徒具虛名。

　　三是守法意識(shí)淡薄。一定時(shí)期人們的法律觀念和法律意識(shí)，直接影響著人們對(duì)法律法規(guī)的遵守情況。從目前情況來(lái)看，無(wú)論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)、稅收法規(guī)等政策的“有法必依”意識(shí)尚相當(dāng)薄弱，甚至為了集體利益、團(tuán)體利益或個(gè)人利益，將企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度置于腦后。

　　二、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問(wèn)題的原因分析

　�。ㄒ唬┓�律法規(guī)建設(shè)不健全是首要原因。我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律約束機(jī)制不建全，使得會(huì)計(jì)不能有效地行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。比如，新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上。

　�。ǘ�）人事管理體制的影響是直接原因。任何信息都來(lái)自于人的活動(dòng)，會(huì)計(jì)信息也不例外。不同的人事管理體制，對(duì)人的意識(shí)和行為會(huì)產(chǎn)生不同的影響。其一、一些企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的人事管理仍然集中在政府部門，有著濃厚的政治色彩，使單位領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是一個(gè)企業(yè)家，更重要的是一個(gè)政治家。面對(duì)上級(jí)下達(dá)的“硬指標(biāo)”，單位領(lǐng)導(dǎo)在這種壓力下，不越過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督粉飾報(bào)表、編造假數(shù)字就難過(guò)考核關(guān)，嚴(yán)重的將被“一票否決”，“烏紗帽”難保；而且許多領(lǐng)導(dǎo)在“官出數(shù)字、數(shù)字出官”不良風(fēng)氣的影響下，為迎合領(lǐng)導(dǎo)意志，不得不以虛假報(bào)表上報(bào)，所謂的“假業(yè)績(jī)能引金鳳凰”，就是這個(gè)道理。其二、由于目前企事業(yè)單位掌握著對(duì)本單位財(cái)會(huì)人員的評(píng)先、評(píng)優(yōu)、任命、提拔、調(diào)動(dòng)、晉升等職權(quán)，會(huì)計(jì)人員“捧”的是本單位的“飯碗”。盡管國(guó)家規(guī)定各級(jí)財(cái)政部門管理本地區(qū)會(huì)計(jì)工作，每一位會(huì)計(jì)人員也都想堅(jiān)持“誠(chéng)信為本、操守為重、遵循準(zhǔn)則、不做假帳”的從業(yè)原則，做一名出色的會(huì)計(jì)人，但在單位領(lǐng)導(dǎo)為了自己以及小團(tuán)體利益而不顧國(guó)家財(cái)會(huì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況下，會(huì)計(jì)人員不得不違反會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求而屈從單位領(lǐng)導(dǎo)的.意志。

　�。ㄈ�）會(huì)計(jì)人員素養(yǎng)的不高是主要環(huán)節(jié)。一般而言，會(huì)計(jì)人員是企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的直接參與者，一些會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄，職業(yè)道德意識(shí)不強(qiáng)，主觀性、隨意性較大，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管理能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想下支配下，將會(huì)計(jì)監(jiān)督置之一旁。如果會(huì)計(jì)人員具備了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，就能夠自覺(jué)抵制來(lái)自于各方面的誘惑和壓力，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容，拒絕制造虛假會(huì)計(jì)信息。但是，治理企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的一些問(wèn)題，不能完全依賴于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)的提高，更要有良好的法制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序以及必要的行政手段，共同促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的有序運(yùn)行。

　　三、健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督控制體系的基本內(nèi)容

　　健全單位內(nèi)部監(jiān)督控制體系，主要包括“四個(gè)性”：

　　一是安全性。通過(guò)適當(dāng)業(yè)務(wù)權(quán)限的設(shè)置和合理的授權(quán)，保證貨幣資金進(jìn)出企業(yè)的安全性；

　　二是可靠性。通過(guò)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)記錄、計(jì)量及記載，保證會(huì)計(jì)信息的可靠性；

　　三是可操作性。通過(guò)確認(rèn)、核算方式的制度化，保證會(huì)計(jì)信息的可操作性；

　　四是完整性。通過(guò)及時(shí)的實(shí)物盤點(diǎn)，建立定期盤點(diǎn)制度，保障企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的完整性。

　　健全內(nèi)部監(jiān)督控制體系主要應(yīng)從以下七個(gè)方面入手：

　　一是配備可靠職員。對(duì)關(guān)鍵會(huì)計(jì)崗位人員要由單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論任命，并對(duì)關(guān)健會(huì)計(jì)崗位人員的行為進(jìn)行追蹤，打消其投機(jī)取巧的企圖；

　　二是實(shí)行職責(zé)分離。包括經(jīng)營(yíng)與會(huì)計(jì)、財(cái)產(chǎn)保管與會(huì)計(jì)、交易權(quán)與財(cái)產(chǎn)保管，會(huì)計(jì)人員之間的職責(zé)分離，形成相互牽制；

　　三是給予恰當(dāng)授權(quán)�？砂垂�司章程、規(guī)章制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等進(jìn)行一般授權(quán)；

　　四是建立檔案制度。會(huì)計(jì)檔案、文書檔案要及時(shí)、完整地建立，防止篡改，以保持對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任追究的壓力；

　　五是制定合理程序。會(huì)計(jì)工作程序要符合專業(yè)化分工的要求，有規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)，能準(zhǔn)確劃分責(zé)任，并形成必要的牽制；

　　六是實(shí)行職責(zé)輪換。對(duì)關(guān)健會(huì)計(jì)崗位人員建立職責(zé)輪換措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各崗位工作中存在的問(wèn)題；

　　七是建立檢查制度。對(duì)控制系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，定期安排外部人員或內(nèi)部審計(jì)人員檢查，以保證內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性。

　　四、保證內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的主要措施

　�。ㄒ唬┮婪▓�(zhí)政是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的保障�！稌�(huì)計(jì)法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)”、“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。單位領(lǐng)導(dǎo)在建立和執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度控制環(huán)境中起著關(guān)鍵性作用。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，依法行政，保障各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的執(zhí)行。

　�。ǘ�）人員選用是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的基礎(chǔ)。內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)完善這是前提，但是沒(méi)有相關(guān)具體的工作人員來(lái)運(yùn)作，也不能充分發(fā)揮其相應(yīng)的作用。單位的擇人、選人、用人政策直接關(guān)系著企業(yè)的人員配備，直接影響著是否有較高能力的人員來(lái)執(zhí)行內(nèi)部控制制度。要杜絕賬戶設(shè)置不合理、記錄不真實(shí)的情況，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的職能作用，就必須重視對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行人員的培訓(xùn)與再培訓(xùn)，定期進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

　　（三）嚴(yán)格內(nèi)審是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的保證。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)基本措施，內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)不僅包括審核會(huì)計(jì)賬目、會(huì)計(jì)核算及遵守法律法規(guī)情況，還包括稽查、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率，并向企業(yè)最高管理部門提出報(bào)告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴(yán)密。

　�。ㄋ模┨岣咚刭|(zhì)是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的保證。隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)人員的需求不斷增加，一大批人員加入到會(huì)計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，使會(huì)計(jì)隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，但就其個(gè)人素質(zhì)，業(yè)技水平來(lái)講參差不齊；另外，新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，會(huì)計(jì)方面所涉及的學(xué)科和內(nèi)容不斷增加，新的情況也不斷在出現(xiàn)，需要進(jìn)行研究，因此，有必要進(jìn)行培訓(xùn)，以提高會(huì)計(jì)人員的整體水平。使會(huì)計(jì)人員樹立起遵紀(jì)守法，廉潔自律，忠于職守，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)事求是，搞好核算，精心理財(cái)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好職業(yè)道德。要不斷進(jìn)行觀念更新的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員對(duì)新問(wèn)題的判斷力，在思想上把會(huì)計(jì)監(jiān)督從單純的“檢查、督促”觀念中糾正過(guò)來(lái)，克服那種一講監(jiān)督就是“管、卡”的陳腐觀點(diǎn)，樹立起會(huì)計(jì)監(jiān)督是為發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的指導(dǎo)思想。作為一名合格的會(huì)計(jì)人員，有責(zé)任有義務(wù)通曉財(cái)經(jīng)法規(guī)，宣傳國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)，嚴(yán)格把關(guān)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出謀劃策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。當(dāng)與領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)經(jīng)方面發(fā)生不同意見(jiàn)時(shí)，如果不涉及原則問(wèn)題，除了詳實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)做好解釋外，應(yīng)無(wú)條件地服從領(lǐng)導(dǎo)的決定；在涉及原則問(wèn)題時(shí)，要依法行使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能進(jìn)行堅(jiān)決的抵制，確保國(guó)有資產(chǎn)不受損失，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用。

　　（五）強(qiáng)化地位是內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度執(zhí)行的環(huán)境。要使會(huì)計(jì)人員安心工作，正確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，必須提高會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位和知名度，為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時(shí)，要搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督僅僅依靠會(huì)計(jì)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要社會(huì)各階層都來(lái)關(guān)心和支持，最大限度地發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，共同促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　近期，潛山市政協(xié)組織開展了“進(jìn)一步減稅降費(fèi)和助企紓困”聯(lián)動(dòng)調(diào)研、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

　　一、潛山市減稅降費(fèi)和助企紓困工作進(jìn)展和成效

　　20xx年，國(guó)家實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，針對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、特殊困難行業(yè)提供稅費(fèi)支持，給企業(yè)送來(lái)“真金白銀”，成效顯著，真正實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)減負(fù)，給企業(yè)紓困。

　　(一)留抵退稅政策實(shí)施情況。我市設(shè)置了辦稅專窗，實(shí)行預(yù)約辦稅，加快退稅效率。4月以來(lái)，我市已累計(jì)辦理增值稅留抵退稅456戶次，金額1.11億元，其中，享受留抵退稅政策的制造業(yè)企業(yè)259戶，退稅金額803萬(wàn)元；享受留抵退稅政策的小型、微型企業(yè)409戶，退稅金額9701萬(wàn)元，小微企業(yè)中，最大一筆留抵退稅為某房地產(chǎn)企業(yè)，退稅金額3451萬(wàn)元，退稅紅利及時(shí)助力了企業(yè)緩解疫情沖擊下的生存之難、發(fā)展之困。

　　(二)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅情況。對(duì)符合條件的制造業(yè)中小微企業(yè)，在依法辦理納稅申報(bào)后，制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納規(guī)定的全部稅費(fèi)，延緩期限為6個(gè)月。截至6月6日，我市已累計(jì)辦理制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費(fèi)超1.23萬(wàn)戶次，金額9581萬(wàn)元，其中，制造業(yè)中型企業(yè)1561戶次、4339萬(wàn)元，制造業(yè)小微企業(yè)1.07萬(wàn)戶次、5242萬(wàn)元，緩解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金的壓力。

　　(三)其他稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況。20xx年以來(lái)，全市累計(jì)超1.4萬(wàn)戶增值稅小規(guī)模納稅人享受階段性免征增值稅(15萬(wàn)元以下)2776萬(wàn)元；截至5月底，全市6476戶小微企業(yè)享受“六稅兩費(fèi)”減免1492萬(wàn)元，其中退稅(費(fèi))706戶、281萬(wàn)元；1000戶中小微企業(yè)享受水利基金減征退費(fèi)20萬(wàn)元。全市參保企業(yè)減收社保費(fèi)2451.78萬(wàn)元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)1613萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)降費(fèi)351.17萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)487.61萬(wàn)元。為4家受疫情影響較大的參保企業(yè)緩繳社保費(fèi)共計(jì)49.19萬(wàn)元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳39.6萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)緩繳5.98萬(wàn)元、工傷保險(xiǎn)緩繳3.61萬(wàn)元。

　　(四)為小微企業(yè)減免房租情況。對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，免收20xx年2月-4月房屋租金，共涉及328戶、減免419.8萬(wàn)元。入駐由市國(guó)有平臺(tái)公司建設(shè)或管理的標(biāo)準(zhǔn)化廠房的生產(chǎn)加工型企業(yè)，實(shí)際納稅在150元(含)-300元/平方米/年度的，給予廠房租金50%補(bǔ)助；實(shí)際繳納稅收300元/平方米/年度及以上的，給予廠房租金100%補(bǔ)助(補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：潛山經(jīng)開區(qū)、源潭鎮(zhèn)每月每平方米租金不超過(guò)10元，梅城鎮(zhèn)每月每平方米租金不超過(guò)8元，其他地區(qū)每月每平方米租金不超過(guò)6元)。對(duì)非承租國(guó)有企事業(yè)單位的商業(yè)房產(chǎn)，倡導(dǎo)房主對(duì)其租金減免，對(duì)主動(dòng)減免房租的業(yè)主在個(gè)稅和房屋租賃稅上進(jìn)行相對(duì)的減免。

　　(五)金融支持小微企業(yè)情況。各銀行業(yè)針對(duì)小微企業(yè)推出了各類貸款優(yōu)惠政策，中行稅源貸、E抵貸，農(nóng)行抵押e貸等產(chǎn)品，均為小微企業(yè)融資創(chuàng)造了便利條件。同時(shí)，我市鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)，讓利小微企業(yè)，20xx年，潛源擔(dān)保公司融資擔(dān)保費(fèi)率從1.2%降至0.87%，累計(jì)為小微企業(yè)減免擔(dān)保費(fèi)近40萬(wàn)元，皖源擔(dān)保公司融資擔(dān)保費(fèi)率從2%降至上限不超過(guò)1.2%，下限0.5%，累計(jì)為小微企業(yè)減免擔(dān)保費(fèi)近540萬(wàn)元。

　　二、潛山市減稅降費(fèi)和助企紓困工作存在的主要問(wèn)題

　　(一)退稅減稅政策落實(shí)與組織收入工作的矛盾。年初，市政府設(shè)定市級(jí)一般公共預(yù)算收入7.8億元，與去年實(shí)際完成情況相比，增加1.2億元，增幅18%。根據(jù)測(cè)算，今年新出臺(tái)組合式稅費(fèi)支持政策預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)2.5億元，減少市級(jí)收入約0.9億元。完成預(yù)算收入目標(biāo)相當(dāng)于比去年增加2億多元，退稅減稅政策的落實(shí)與組織收入工作間的矛盾進(jìn)一步加大。

　　(二)退稅減稅政策落實(shí)與稅收風(fēng)險(xiǎn)防控的矛盾。自4月實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策以來(lái)，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省、安慶市稅務(wù)局要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持退稅進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)防控“兩手抓、兩手硬”，限于時(shí)間緊、任務(wù)重等多重因素，實(shí)際上退稅審核人員對(duì)于部分涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)難以直接通過(guò)案頭分析得出結(jié)論，兼顧退稅進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)防控存在較大難度。

　　(三)退稅減稅政策成效與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的矛盾。今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，尤其是留抵退稅政策實(shí)施以來(lái)，我市通過(guò)廣泛宣傳、精準(zhǔn)輔導(dǎo)，稅費(fèi)支持政策實(shí)現(xiàn)了快享直達(dá)，相關(guān)市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退。在政策實(shí)施過(guò)程中，部分企業(yè)存在較大金額期末留抵稅額但實(shí)際處于破產(chǎn)清算等狀態(tài)無(wú)法辦理退稅，一方面影響政策落實(shí)的階段性成效，另一方面能否通過(guò)退稅“紅包”幫助園區(qū)關(guān)停企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組，也成為當(dāng)前工作一個(gè)新的課題。從現(xiàn)實(shí)情況看，減稅對(duì)于虧損嚴(yán)重的企業(yè)而言，其效果并不是十分明顯。

　　(四)減稅降費(fèi)政策的實(shí)施門檻高。目前減稅降費(fèi)政策更多的'是注重科技創(chuàng)新、智能化、數(shù)字化企業(yè)，支持的門檻比較高，縣域絕大多數(shù)小微企業(yè)享受不到相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)，地方財(cái)政壓力也比較大。同時(shí)，小微企業(yè)與政府部門溝通渠道不暢，信息不對(duì)稱，對(duì)各項(xiàng)惠企政策了解不深不夠。小微企業(yè)普遍缺乏懂政策的專業(yè)人員，可能導(dǎo)致企業(yè)存在優(yōu)惠政策漏報(bào)情況。同時(shí)，我市是旅游城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較高，從業(yè)人數(shù)較多，投入比較大，在享受減稅降費(fèi)政策的門檻上有一定的局限性。

　　三、下一步工作建議

　　實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，推行更大力度的減稅降費(fèi)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鞯闹匾�舉措，是守護(hù)市場(chǎng)主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的一項(xiàng)關(guān)鍵之舉。通過(guò)實(shí)施一系列的減負(fù)政策，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，將有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、持續(xù)向好。

　　(一)加大對(duì)中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資投放力度。通過(guò)采取創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擔(dān)保擴(kuò)量、提質(zhì)、降本等方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的資金保障。落實(shí)減費(fèi)降稅政策，深化與省擔(dān)保集團(tuán)對(duì)接，擴(kuò)充“4321”政銀擔(dān)體系建設(shè)，保證對(duì)單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下，加快進(jìn)度完成20xx年6億元新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增放款目標(biāo)。做實(shí)做細(xì)資金預(yù)算，保障各項(xiàng)政策資金及時(shí)兌現(xiàn)。人民銀行要充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)上級(jí)系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的重大政策，加大信貸投放。鼓勵(lì)銀行持續(xù)增加普惠小微貸款，減輕小微企業(yè)階段性還本付息的壓力。積極搭建銀行和企業(yè)之間的溝通協(xié)作平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)走訪幫扶，定期舉辦專項(xiàng)銀企對(duì)接活動(dòng)，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的銀企關(guān)系，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，真正為企業(yè)解憂紓困。

　　(二)適當(dāng)調(diào)減目標(biāo)緩解組織收入壓力。今年在留抵退稅“中央50%省35%縣15%”預(yù)算級(jí)次基礎(chǔ)上，財(cái)政部安排專項(xiàng)資金1.2萬(wàn)億元，包括新出臺(tái)留抵退稅政策專項(xiàng)資金6200億元、其他退稅減稅降費(fèi)專項(xiàng)資金3000億元等，進(jìn)一步支持地方落實(shí)留抵退稅政策，保障縣級(jí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一方面，留抵退稅新政將稅款以“真金白銀”的形式實(shí)實(shí)在在退還給了企業(yè)，直接增加了企業(yè)即期收入、緩解了資金壓力，有助力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中輕裝上陣；另一方面，從預(yù)算級(jí)次看，留抵退稅地方占比15%，增值稅入庫(kù)地方占比50%，長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)地方財(cái)政收入有反向促進(jìn)作用。

　　(三)堅(jiān)決打擊騙稅行為防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，實(shí)施“精準(zhǔn)選案、靶向打擊”，持續(xù)加力、重拳打擊騙取留抵退稅違法行為，讓留抵退稅資金真正退到符合條件、合法經(jīng)營(yíng)的納稅人手中，營(yíng)造公平法治的稅收營(yíng)商環(huán)境。對(duì)非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改；對(duì)惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè)，依法從嚴(yán)查辦，按規(guī)定將其納稅信用直接降為D級(jí)，采取限制發(fā)票領(lǐng)用、提高檢查頻次等措施，同時(shí)依法對(duì)其近3年各項(xiàng)稅收繳納情況進(jìn)行全面檢查，并延伸檢查其上下游企業(yè)。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(四)深入推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。加快僵尸企業(yè)處置。加大力度盤活園區(qū)僵尸企業(yè)，開展閑置低效土地清理處置，實(shí)現(xiàn)“以巢引鳳”，從而增加項(xiàng)目投資的時(shí)效性，縮短投資建設(shè)準(zhǔn)備期，實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)快速投產(chǎn)出效，從而加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。推行“房票”制，出臺(tái)人才購(gòu)房補(bǔ)貼、規(guī)范安置房交易、優(yōu)化預(yù)售資金使用等綜合房地產(chǎn)政策，提升居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。助推中小企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重支持本地特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做大做強(qiáng)。一是整合資源，加快培育一批龍頭企業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)，提升企業(yè)的品牌質(zhì)量和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成“龍頭牽引，百花齊放”局面；二是根據(jù)地方特色，以舉辦產(chǎn)品展銷會(huì)等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳力度，推廣地方品牌，把“我去賣”變?yōu)椤拔襾?lái)買”，形成產(chǎn)品集約市場(chǎng)；三是在每年對(duì)納稅企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)方面，適當(dāng)提高納稅額度標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)以恢復(fù)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效；四是在企業(yè)融資方面，加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)貸款投放考評(píng)力度，充分發(fā)揮融資擔(dān)保公司的橋梁作用，全力支持小微企業(yè)加快發(fā)展。

　　(五)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌和為企精準(zhǔn)服務(wù)。用足用好上級(jí)轉(zhuǎn)移支付中各類企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，緩解市級(jí)財(cái)政壓力。加大省和安慶市轉(zhuǎn)移支付資金爭(zhēng)取力度，壓減一般性支出，把有限的資金用在市委、市政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域上，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)財(cái)政助企紓困資金早安排、早下達(dá)、早落地、早見(jiàn)效，提高資金使用效益。打好政策“組合拳”，不折不扣落實(shí)惠企政策，助力企業(yè)降本減負(fù)。結(jié)合“一改兩為”要求，扎實(shí)開展為企服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持把企業(yè)當(dāng)家人，把企業(yè)事當(dāng)自家事，做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保企業(yè)制度，實(shí)時(shí)收集企業(yè)訴求并牽頭協(xié)調(diào)解決。以“將心比心”的態(tài)度、“馬上就辦”的速度和“辦就辦好”的力度，傾心服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和市場(chǎng)活力，推動(dòng)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效，助力高效發(fā)展。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　這次調(diào)研我走訪了兩家家附近的中小型企業(yè)。因?yàn)槎际鞘烊�，所以調(diào)研起來(lái)也格外方便啊，哈哈。兩家公司的基本情況以上十五個(gè)問(wèn)題已經(jīng)基本包含了，我就不作贅述。著重就一個(gè)問(wèn)題“法律對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用”進(jìn)行研究討論。

　　在調(diào)研的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)都存在“應(yīng)收賬款”的問(wèn)題，于是我研究了一下發(fā)現(xiàn)這是個(gè)企業(yè)里的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，之所以講這個(gè)是因?yàn)槲艺J(rèn)為這個(gè)術(shù)語(yǔ)牽扯到我們本課所學(xué)的法律問(wèn)題，即商事主體在進(jìn)行商事活動(dòng)中會(huì)遇到的問(wèn)題。而問(wèn)題的解決當(dāng)然缺少不了法律的途徑，從中就可以體現(xiàn)出法律的作用了。我希望通過(guò)這個(gè)具體的術(shù)語(yǔ)，具體的研究法律對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用。

　　首先，我查閱了“應(yīng)收貨款”的概念，它專指因出售商品或勞務(wù)，進(jìn)而對(duì)顧客所發(fā)生的債權(quán)，且該債權(quán)尚未接受任何形式的書面承諾。套用到我調(diào)研的企業(yè)中，即當(dāng)出售商品或提供勞務(wù)后，對(duì)顧客發(fā)生的債權(quán)尚未接受任何形式的書面合同，從而造成客戶拖欠帳款，占?jí)浩髽I(yè)大量流動(dòng)資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是現(xiàn)在，客戶拖欠企業(yè)帳款者越來(lái)越多，帳款回收的難度也越來(lái)越大。因?yàn)槲艺{(diào)研的其中有一家企業(yè)是媽媽的企業(yè)，所以我的體會(huì)也非常深刻，每年快要年底，大家都在開心的準(zhǔn)備過(guò)年，媽媽還是要到處奔波先去欠債的企業(yè)討債，請(qǐng)求債務(wù)的履行�。。�！覺(jué)得這樣真的非常辛苦。是不是很多企業(yè)都存在這樣的問(wèn)題呢？好奇心很重的我又查閱了資料。結(jié)果我發(fā)現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國(guó)企業(yè)應(yīng)收帳款占流動(dòng)資金的比重為50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家20%的水平，而且據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)企業(yè)逾期應(yīng)收帳款總額比率高達(dá)60%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的10%�？磥�(lái)不僅僅是我媽媽的企業(yè)有這樣的問(wèn)題。

　　然后，面對(duì)“應(yīng)收貨款”這個(gè)全國(guó)企業(yè)都廣泛存在的問(wèn)題我們?cè)撊绾谓鉀Q呢，換句話說(shuō)，法律又在此對(duì)企業(yè)的發(fā)展有什么樣的作用呢？

　　先來(lái)研究一下產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的原因，共有三點(diǎn)：

　　1.迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額

　　2.企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

　　3.企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度

　　總結(jié)一下的話，產(chǎn)生的原因就是“賒帳”“企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)”“企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度”。那么針對(duì)這三個(gè)原因，我就可以找一下解決辦法啦啦啦。來(lái)一個(gè)一個(gè)看，通過(guò)“賒帳”作為營(yíng)銷手段在現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大背景下也無(wú)可厚非，就我媽媽的公司來(lái)講，雖然她的公司存在應(yīng)收貨款收不回的問(wèn)題，但跟我媽媽做生意的其他商事主體對(duì)我媽媽的企業(yè)也有債權(quán)，由于我媽媽的企業(yè)貨款收不回，資金壓力大無(wú)法即使匯款又形成了其他商事主體應(yīng)收貨款收不回的問(wèn)題。按照這個(gè)可以推想，整個(gè)市場(chǎng)就好象由應(yīng)收貨款形成的鏈條一樣，你欠我我欠他他欠他，是這樣的吧。但是我想這也是促進(jìn)市場(chǎng)流通，保持市場(chǎng)年輕活力的一個(gè)原因。由此我就聯(lián)想到樓市的次貸危機(jī)，我想象力是不是很豐富，哈哈。聯(lián)想到這個(gè)的原因是，按照我個(gè)人淺薄的理解，貸款促進(jìn)房市發(fā)展，但由于是次貸，就是貸款給一些支付能力不那么強(qiáng)，或者信用相對(duì)差的人而導(dǎo)致無(wú)法支付貸款從而形成樓市泡末，用王朔的一本書名來(lái)概括就是“看上去很美”，可能由于房貸的積極，樓市交易非�；钴S，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也同時(shí)興奮起來(lái)，暫時(shí)可能是促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。但我覺(jué)得畢竟貸款就是一種提前消費(fèi)，而“提前”是建立在你自己的還貸能力可以，信用狀況良好的基礎(chǔ)上，那么如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一架馬車，貸款就是快馬加鞭和好車輪。否則，還貸能力不好，信用狀況不好，整個(gè)樓市如同馬車一樣飛快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回歸到企業(yè)的話題，如同房貸，客戶信用不好，拖欠帳款，占?jí)浩髽I(yè)大量流動(dòng)資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是現(xiàn)在，客戶拖欠企業(yè)帳款者越來(lái)越多，帳款回收的難度也越來(lái)越大。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況看，雖然每個(gè)月都有很多利潤(rùn)，但總是看不見(jiàn)摸不著的“應(yīng)收貨款”“流動(dòng)資金”。如果這個(gè)鏈條銜接不上，試問(wèn)企業(yè)又怎能健康發(fā)展呢。

　　由此形成的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題如果不通過(guò)訴訟的途徑又該怎樣解決？傳統(tǒng)意義上，中國(guó)人都偏向“私了”“協(xié)商”，不到萬(wàn)不得意不要鬧到公堂對(duì)峙。而在商場(chǎng)上更是，為了留住長(zhǎng)期顧客群，更不愿意和自己的`生意伙伴撕破臉自斷后路。但到了真的要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，企業(yè)即使不愿意也必須拿起法律的武器來(lái)應(yīng)對(duì)。那么企業(yè)如何建立應(yīng)收賬款管理的法律保障制度？企業(yè)應(yīng)該建立的應(yīng)該包括合同管理、應(yīng)收賬款日常管理、債權(quán)催收等。企業(yè)在應(yīng)收貨款管理上主要建立以下制度：

　　一、建立企業(yè)合同管理制度，嚴(yán)格合同的簽定和履行。

　　合同是企業(yè)催收應(yīng)收貨款有利有效的法律依據(jù)。企業(yè)應(yīng)建立有效的合同管理制度。在與可戶簽訂銷售合同時(shí)，應(yīng)有專業(yè)法務(wù)人員審定合同內(nèi)容。銷售人員要嚴(yán)格按合同約定履行，客戶如有違約行為的立即中斷履約，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照雙方合同付款條款的規(guī)定，及時(shí)向客戶提示付款，并進(jìn)行跟蹤催收。

　　二、建立定期的財(cái)務(wù)對(duì)帳制度和應(yīng)收帳款檔案管理制度。

　　銷售員與財(cái)務(wù)密切配合，制訂一套規(guī)范的、定期的對(duì)帳制度，每隔三個(gè)月或半年就必須同經(jīng)銷商核對(duì)一次帳目，避免雙方財(cái)務(wù)上的差距像滾雪球一樣越滾越大，而造成呆、死帳現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)帳之后要形成具有法律效應(yīng)的文書，而不是口頭承諾。對(duì)于相關(guān)貿(mào)易單證：包括合同、發(fā)票、提單、報(bào)關(guān)單、商品質(zhì)檢證書等，案情說(shuō)明、相關(guān)的買賣雙方往來(lái)函電、擔(dān)保文件、仲裁/訴訟判決等材料由專人歸檔管理，以備后用。

　　三、制定合理的激勵(lì)政策及銷售回款責(zé)任制。

　　企業(yè)在制定營(yíng)銷政策時(shí)，要將產(chǎn)品銷售和資金回籠結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)銷售人員的回款意識(shí)，把銷售回款率作為考核銷售人員的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并與其工資、獎(jiǎng)金、旅差費(fèi)掛鉤，制訂合理的應(yīng)收帳款獎(jiǎng)罰條例，使應(yīng)收帳款處在合理、安全的范圍之內(nèi)。凡因自身原因?qū)е仑浛畋煌锨返模�要視情�?jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)人為造成的呆死賬，要有明確的賠償制度，損失重大的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四、建立客戶的信用評(píng)定、審核制度。

　　企業(yè)要建立信用評(píng)定、審核制度，對(duì)不同的經(jīng)銷商給予不同的信用額度和期限（一般為半年）。要加強(qiáng)對(duì)客戶資信程度的調(diào)查和分析評(píng)估，通過(guò)銀行、同行業(yè)及律師等各種渠道，及時(shí)了解和掌握客戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營(yíng)人員變動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等相關(guān)信息，以確定其是否具有履行合同的能力和承擔(dān)民事責(zé)任的能力。在此基礎(chǔ)上建立客戶檔案，對(duì)客戶的資信實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)資信下降的客戶要及時(shí)采取減少發(fā)貨、實(shí)行擔(dān)保和加強(qiáng)催收等預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)的措施；對(duì)資信差、長(zhǎng)期拖欠貨款的客戶要停止發(fā)貨。

　　五、建立和健全往來(lái)帳戶結(jié)算登記、核查、清理制度。

　　要及時(shí)登記每筆往來(lái)款項(xiàng)，準(zhǔn)確反映應(yīng)收、應(yīng)付帳款的形成、回收、支付及增減變化情況，并按月對(duì)往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)與清理。要制定嚴(yán)格的管理辦法，對(duì)超過(guò)信用期的應(yīng)收、應(yīng)付帳款要逐筆查實(shí)原因，分清責(zé)任，責(zé)成有關(guān)人員提出明確的處理意見(jiàn)，制定具體催收、支付計(jì)劃，責(zé)任到人。

　　六、積極運(yùn)用法律手段加大追索債務(wù)的力度。

　　要強(qiáng)化法律意識(shí)，充分運(yùn)用法律手段清理欠款，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)對(duì)不同過(guò)期的應(yīng)收帳款,有二種追討方式,即自行追討、委托律師追討。對(duì)于逾期的貨款，凡債務(wù)人沒(méi)有明確的還款計(jì)劃或有效承諾的，都要立足于訴諸法律進(jìn)行清繳。對(duì)于有潛在風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)企業(yè)，要做好法律防范的基礎(chǔ)工作。建立帳款催收制度。根據(jù)情況發(fā)展的不同，建立三種不同程度的追討文件――預(yù)告、警告、律師信，按情況及時(shí)發(fā)出。由于債權(quán)企業(yè)追繳不力，錯(cuò)過(guò)法律有效訴訟期造成拖欠損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。應(yīng)收帳款的回收是一項(xiàng)非常復(fù)雜，需要耗費(fèi)面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，安全、有效的管理應(yīng)收帳款是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須具備的條件。企業(yè)建立起應(yīng)收帳款的法律保障制度，以達(dá)到防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，了解貿(mào)易對(duì)手，避免和減少各類不良債務(wù)發(fā)生，有效追收欠款，節(jié)約管理費(fèi)用等各方面的管理目的。提高企業(yè)應(yīng)收帳款管理水平，建立企業(yè)的信用管理機(jī)制。

　　如果不使用法律的武器，那怎么辦呢？我們可以從“企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)”“企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度”入手呀，但這顯然不是我的專業(yè)領(lǐng)域，權(quán)當(dāng)了解吧。

　　企業(yè)應(yīng)收帳款的風(fēng)險(xiǎn)防范

　　1.從產(chǎn)品本身入手，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　市場(chǎng)營(yíng)銷的現(xiàn)實(shí)表明，適銷對(duì)路，供不應(yīng)求的高質(zhì)量產(chǎn)品，企業(yè)往往不需要采取賒銷的方式。因此，不斷開發(fā)出符合消費(fèi)潮流、具有高質(zhì)量、高技術(shù)含量的產(chǎn)品是防范應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)最有效的途徑。這就要求企業(yè)不僅要加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)與調(diào)查，采取先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，聘用先進(jìn)技術(shù)人員，生產(chǎn)出物美價(jià)廉，功能齊全，適銷對(duì)路的產(chǎn)品，而且要樹立良好的企業(yè)形象，營(yíng)造良好的產(chǎn)品信譽(yù)，形成品牌優(yōu)勢(shì)。這樣，產(chǎn)品適銷，使企業(yè)比較容易爭(zhēng)取到現(xiàn)銷方式銷售商品，減少企業(yè)應(yīng)收賬款，甚至可能增加預(yù)收帳款。

　　2.加強(qiáng)客戶風(fēng)險(xiǎn)管理

　　企業(yè)應(yīng)建立客戶信用評(píng)估體系。企業(yè)應(yīng)收集與之來(lái)往的客戶的信息，對(duì)其資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)能力、以往業(yè)務(wù)記錄、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行全面深入地調(diào)查分析，尤其是初次合作就想要賒銷的新客戶，更要對(duì)其信用狀況進(jìn)行調(diào)查。依據(jù)調(diào)查分析的結(jié)果來(lái)確定賒銷客戶的還款能力、評(píng)定其信用等級(jí)，最后建立賒銷客戶信用等級(jí)檔案。建立檔案的目的是要對(duì)不同信用級(jí)別的客戶采取不同的銷售方式，對(duì)于初次交易且資信較差的客戶盡量采取現(xiàn)銷方式或附帶擔(dān)保條件的銷售方式，對(duì)信用等級(jí)高的客戶可以采用分期收款方式，以期與之建立相互信任的伙伴關(guān)系。

　　3.健全企業(yè)應(yīng)收帳款管理制度

　　首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)收賬款的責(zé)任制度即每一筆應(yīng)收帳款業(yè)務(wù)都責(zé)任到人，以便于應(yīng)收帳款的及時(shí)回收以及減少壞帳損失，對(duì)于造成逾期應(yīng)收賬款的業(yè)務(wù)部門和相關(guān)人員，企業(yè)應(yīng)給與警示，對(duì)造成壞帳損失的予以懲罰。其次，建立銷售回款一條龍責(zé)任制。即銷售人員不僅要銷售出產(chǎn)品，而且要保證收回銷售出的產(chǎn)品的貨款。不能片面追求完成銷售任務(wù)而不管是否能收回貨款，或是將回收帳款交給財(cái)務(wù)人員。銷售人員必須對(duì)每一項(xiàng)銷售業(yè)務(wù)從簽訂合同到回收資金全過(guò)程負(fù)責(zé)，這樣可使銷售人員明確風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)貨款的回收。再次，完善的銷售合同是防范應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)的最有力的保障，所以在訂立合同時(shí)，一定要仔細(xì)謹(jǐn)慎。對(duì)例如商品的數(shù)量和質(zhì)量，檢驗(yàn)或驗(yàn)收方式，交貨的時(shí)間和地點(diǎn)，付款金額、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明確規(guī)定，避免客戶用種種理由或借口拒絕或拖延付款。最后要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，盡量減少應(yīng)收帳款的發(fā)生。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　面對(duì)日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)局勢(shì)，如何增強(qiáng)實(shí)力，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，"與狼共舞"，這是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在。筆者根據(jù)多年在塔西南公司工作的經(jīng)歷，結(jié)合學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要從打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)入手。

　　一、打造具有創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品競(jìng)爭(zhēng)的直接表現(xiàn)是質(zhì)量之爭(zhēng)、價(jià)格之爭(zhēng)、服務(wù)之爭(zhēng)，以及在此基礎(chǔ)上的品牌之爭(zhēng)；而實(shí)質(zhì)上支撐這些競(jìng)爭(zhēng)的卻是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)拓展手段和組織管理水平；而體現(xiàn)這些特征的最終載體是人，因此一切競(jìng)爭(zhēng)歸根到底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。而人的競(jìng)爭(zhēng)又體現(xiàn)在智力創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)橹挥胁粩嗟募夹g(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷和服務(wù)手段的創(chuàng)新，才有可能使自己的企業(yè)在同行業(yè)中持久地處于技術(shù)進(jìn)步領(lǐng)先、管理機(jī)制領(lǐng)先、市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)先和服務(wù)水平領(lǐng)先，也才能具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，才能提高產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，最終實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。塔西南公司昆侖牌尿素獲中國(guó)名牌產(chǎn)品和國(guó)家免檢產(chǎn)品，葉河牌汽油獲新疆名牌產(chǎn)品。積極應(yīng)對(duì)化肥銷售市場(chǎng)沖擊，創(chuàng)新銷售方式，在南疆四地州建立了17個(gè)化肥銷售部、12個(gè)門市部、252個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到70。油品銷售納入股份公司“四統(tǒng)一”，加強(qiáng)銜接和協(xié)調(diào)，基本保證了生產(chǎn)后路暢通。有了這些優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，才使塔西南公司立于不敗之地，而且效益節(jié)節(jié)攀升。

　　二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段

　　既然只有不斷創(chuàng)新才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么創(chuàng)新能力從哪里來(lái)呢？靠教育培訓(xùn)，這是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段。因?yàn)樽ズ媒逃�培�?xùn)是提高員工知識(shí)水平和綜合素質(zhì)的重要途徑，而員工的知識(shí)技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè)，這一點(diǎn)體現(xiàn)的更為明顯。

　　提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在企業(yè)的各個(gè)方面，是一個(gè)綜合性概念，也只有綜合性的創(chuàng)新能力，才是真正的有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新能力。尤其人才培養(yǎng)不只是重視知識(shí)技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業(yè)文化、考慮人才隊(duì)伍的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神，這是只有企業(yè)綜合性的教育培訓(xùn)才能做到的。誰(shuí)在這方面把握得好、做得好，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中保持長(zhǎng)久的整體創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，最終在競(jìng)爭(zhēng)中打敗對(duì)手，獲得勝利。塔西南公司的企業(yè)文化建設(shè)、培訓(xùn)教育在幾年來(lái)的實(shí)踐中的確起到了助推作用。

　　三、打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的具體措施

　　1、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，從領(lǐng)導(dǎo)開始真正重視起來(lái)。抓好員工的綜合教育培訓(xùn)，是提高人才團(tuán)隊(duì)的`整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)"與狼共舞"本領(lǐng)的重要途徑，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。因此從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開始，對(duì)此要真正重視起來(lái)，提高思想認(rèn)識(shí)，徹底更新觀念，把教育培訓(xùn)工作看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。

　　2、建立科學(xué)、規(guī)范、完善的教育培訓(xùn)體系。針對(duì)本企業(yè)員工的特質(zhì)，制定出較為詳細(xì)的教育培訓(xùn)方案，逐步建立起富有自身企業(yè)特色的教育培訓(xùn)體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：一是提高員工思想素質(zhì)方面；二是關(guān)于員工文化素質(zhì)方面；三是培養(yǎng)員工專業(yè)技能方面；四是培養(yǎng)員工社會(huì)交往能力；五是訓(xùn)練員工綜合管理能力。

　　3、把日常工作納入企業(yè)教育培訓(xùn)的范疇。

　　4、把員工績(jī)效考核與教育培訓(xùn)考核統(tǒng)一起來(lái)。員工績(jī)效考核是企業(yè)實(shí)施人力資源管理十分重要的環(huán)節(jié)，其根本目的是檢驗(yàn)員工工作的最終效果，評(píng)價(jià)其貢獻(xiàn)程度作為個(gè)人獲取報(bào)酬的主要依據(jù)。把日常工作績(jī)效考核與教育培訓(xùn)的考核統(tǒng)一起來(lái)，績(jī)效考核的結(jié)果就是教育培訓(xùn)的結(jié)果，績(jī)效考核不合格則意味著培訓(xùn)成績(jī)不合格。

　　四、打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的實(shí)施方案

　　1、闡明企業(yè)“公平、公正、公開”的人才政策。在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造平等的用人環(huán)境，建立公平合理的人才價(jià)值評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種“公平、公正、公開”的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最容易激發(fā)員工的正義性和積極性，對(duì)于個(gè)人來(lái)講，能夠達(dá)到潛能激發(fā)最大化；而對(duì)于企業(yè)來(lái)講，由于產(chǎn)生了良性的循環(huán)，因而能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效果最大化。同時(shí)，建立了這樣的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也就給員工指明了奮斗的方向。

　　2、提高個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一個(gè)人要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成為人才競(jìng)爭(zhēng)中的常勝將軍，就只有不斷學(xué)習(xí)，不斷吸收新的知識(shí)、掌握新的東西，這是提高個(gè)人素質(zhì)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本途徑。正如彼得·圣吉博士在他的《第五項(xiàng)修練》中所說(shuō)的，“任何一個(gè)企業(yè)、一個(gè)個(gè)人要想保持持久的優(yōu)勢(shì)，唯一的辦法那就是具備比你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)的更快的能力�！�

　　3、營(yíng)造團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境，打造優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)

　　首先從領(lǐng)導(dǎo)做起，樹立不斷學(xué)習(xí)的觀念，把日常工作看成不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程；其次改善員工學(xué)習(xí)的物質(zhì)環(huán)境；第三，制定有利于員工學(xué)習(xí)的相關(guān)政策；第四，興辦內(nèi)部期刊，鼓勵(lì)員工發(fā)表文章或給企業(yè)提出建議和意見(jiàn)；第五，無(wú)論在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面還是在精神鼓勵(lì)方面，都明顯地向積極學(xué)習(xí)、勤于思考、大膽創(chuàng)新的員工傾斜，凡為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新做出積極貢獻(xiàn)的員工，企業(yè)不僅大張旗鼓地表彰，還要給予物質(zhì)上的重獎(jiǎng)，從而營(yíng)造一種講學(xué)習(xí)、促創(chuàng)新的企業(yè)內(nèi)部風(fēng)氣。

　　所以，我們要打造的是具有共同的理想和價(jià)值觀念，有協(xié)作精神和創(chuàng)新意識(shí)的現(xiàn)代企業(yè)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，自1999年以來(lái)，打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的具體舉措在塔西南公司得以凸現(xiàn)，從而產(chǎn)生了驚人的經(jīng)濟(jì)效益和深遠(yuǎn)的社會(huì)效益。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　一、調(diào)查背景

　　改革開放以來(lái)，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)像雨后春筍般蓬勃成長(zhǎng)，并逐步趨于成熟。它是解決社會(huì)就業(yè)、增加國(guó)家財(cái)政收入、發(fā)展高科技、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等眾多方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一環(huán)亮點(diǎn)。但是民營(yíng)企業(yè)畢竟存在著許多先天的不足和缺陷，個(gè)性是財(cái)務(wù)管理工作存在的諸多問(wèn)題，使得企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　我選取民營(yíng)企業(yè)作為考察點(diǎn)，對(duì)****有限公司的財(cái)務(wù)管理工作的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，找出民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作存在的共性問(wèn)題，為完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶給借鑒和啟示。

　　二、調(diào)查結(jié)果

　　透過(guò)這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公司崗位設(shè)置、賬冊(cè)設(shè)置基本齊全，記載及時(shí)，基本上做到了帳帳、帳實(shí)相符、帳實(shí)相符。賬務(wù)做到了日清月結(jié)。財(cái)務(wù)人員都能遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)帶給虛假財(cái)務(wù)報(bào)告、隱匿或者銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、貪污、挪用公款、職務(wù)侵占等于會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為發(fā)生。而且公司財(cái)務(wù)制度完善。健全，并制定了各項(xiàng)規(guī)章制度。但同時(shí)我還發(fā)現(xiàn)公司有幾點(diǎn)不好的地方：

　　1、管理者素質(zhì)低下，財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

　　思想重視不夠，財(cái)務(wù)管理重于形式。財(cái)務(wù)管理只是個(gè)形式，對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠，致使許多制度過(guò)于簡(jiǎn)單，趨于形式，擺擺樣貌。甚至部分資料不愿建賬，也有怕多繳稅，不感建賬的想法，還有部分資料因?yàn)槿狈ω?cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，不會(huì)建賬。公司內(nèi)部財(cái)權(quán)集中地關(guān)鍵人手中，過(guò)于注意控制，而疏于管理。在財(cái)務(wù)管理方面仍停滯于過(guò)去簡(jiǎn)單的收付記賬法，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，通曉財(cái)務(wù)管理的理論、方法的人很少，不能夠按現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

　　2、專業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏管理專業(yè)知識(shí)

　　會(huì)計(jì)專員聘請(qǐng)專職三人，非專職兩人，個(gè)別人員缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，例如，劉某10年前十港下鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的一名村會(huì)計(jì)，沒(méi)有取得過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，****有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人就聯(lián)系上退閑在家的劉某到公司從事會(huì)計(jì)工作，劉某憑借幾十年前積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)處理日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。有的雖然參加短期培訓(xùn)取得會(huì)計(jì)證，但對(duì)會(huì)計(jì)金融知識(shí)了解甚少，基本不懂成本核算，更談不上現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。

　　3、資金管理不善，使用資金不夠合理

　　有些公司為逃避銀行的監(jiān)督，多開戶頭。許多業(yè)務(wù)不透過(guò)銀行來(lái)結(jié)算，超限額、超范圍地支取現(xiàn)金，且數(shù)額巨大。而卻還不按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行管理，經(jīng)常坐支現(xiàn)金，在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短暫時(shí)盤查但是徹底；除此在貨款壞賬的管理、存貨資金成本管理、固定資產(chǎn)更新或改造中存在問(wèn)題，占用了超多的資金，降低了資金的使用效率。據(jù)記載為了節(jié)約支出，部分時(shí)段還會(huì)計(jì)、出納一人兼。只記銀行帳、現(xiàn)金賬根據(jù)需要任意調(diào)整。

　　4、成本核算混亂，賬目設(shè)置不夠規(guī)范

　　企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分資本性支出和收益性支出的界限、應(yīng)計(jì)入成本支出和不應(yīng)計(jì)入成本支出的界限、本期費(fèi)用和以后各期費(fèi)用的界限、完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品的界限，成本核算不準(zhǔn)，庫(kù)存不實(shí)。該企業(yè)的存貨發(fā)出不是按照國(guó)家或行業(yè)的規(guī)定來(lái)計(jì)算，而是采用目測(cè)或估推，任意擴(kuò)大或縮小范圍，從而失去了存貨發(fā)出成本和期末存貨的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　5、預(yù)算編制缺乏，資本結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

　　預(yù)算經(jīng)過(guò)規(guī)劃、分析，并加以數(shù)量化系統(tǒng)的編制，可使企業(yè)的目標(biāo)及策劃具體的顯現(xiàn)。例如：企業(yè)目標(biāo)是追求利潤(rùn)極大化？降低成本？或是提高成本？全能生產(chǎn)？目標(biāo)一旦擬定，就能夠制定策略及政策，并定期檢討執(zhí)行成果。****有限公司經(jīng)過(guò)17年的發(fā)展歷程，伴隨著所在行業(yè)的發(fā)展以超常規(guī)的速度不斷膨脹，近年來(lái)公司成功地實(shí)施了外部擴(kuò)張型戰(zhàn)略，成為資產(chǎn)總額超過(guò)千萬(wàn)元的公司。公司現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)模迫切需要提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)與有限的利潤(rùn)空間給公司進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)與壓力，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、合理控制成本成為企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。因此，如何利用先進(jìn)的預(yù)算管理理論，建立貼合公司特點(diǎn)生物全面預(yù)算管理體系，以實(shí)現(xiàn)合理的資源配置、更好地規(guī)劃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、控制公司生物成本，讓公司在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中獲得持續(xù)的高速發(fā)展，是擺在公司負(fù)責(zé)人面前的首要課題。

　　6、融資困難，周轉(zhuǎn)資金不足，使用缺乏科學(xué)性，財(cái)務(wù)管理成斷源之湖。

　　目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)初步建立較為獨(dú)立，渠道多元的融資體系，但是融資難、擔(dān)保難，仍然是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最突出的問(wèn)題，主要問(wèn)題是：第一，負(fù)債過(guò)多，融資成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，造成民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)低，資信相對(duì)較差。第二，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是非大型企業(yè)，有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對(duì)其貸款不夠熱心。第三，中介機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專門為民營(yíng)企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　分析其主要原因表此刻兩個(gè)方面：一是金融業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持部夠。我國(guó)金融系統(tǒng)從設(shè)置到服務(wù)項(xiàng)目，大都是以大企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，民營(yíng)企業(yè)的信貸服務(wù)往往被忽略，由于貸款難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需資金不足，極大制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。有的民營(yíng)企業(yè)，雖存在暫時(shí)困難，但銀行一旦支持就能起死回生；而是民營(yíng)企業(yè)的日子渠道單一，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。由于有的民營(yíng)企業(yè)，在既得不到銀行的貸款支持，又不具有自我融資或向社會(huì)公開融資潛力，無(wú)形中，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理也就成了一句空話，財(cái)務(wù)管理也就成了斷源之湖！

　　除此之外在資金投放或活動(dòng)中，企業(yè)有盲目跟風(fēng)的思想，想一蹦而就，一口吃成大胖子，沒(méi)有做好前期的市場(chǎng)調(diào)查及對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)算及防范。在資金的運(yùn)用上，企業(yè)在盈利時(shí)，不注意資金的節(jié)約，過(guò)多將資金投入企業(yè)非生產(chǎn)性支出。一旦市場(chǎng)變化，生產(chǎn)資金緊缺時(shí)，資金卻無(wú)處可籌。

　　三、解決問(wèn)題的方法及對(duì)策

　　1、提高民營(yíng)企業(yè)主、財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)及綜合素質(zhì)

　　提高民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，首先要提高民營(yíng)企業(yè)主的管理素質(zhì)。民營(yíng)企業(yè)主要提高管理水平，透過(guò)考察或參加專項(xiàng)研討會(huì)，利用業(yè)余時(shí)光系統(tǒng)自學(xué)，邊工作邊函授，聽講座，參加短期培訓(xùn)，請(qǐng)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)等渠道來(lái)提升自我財(cái)務(wù)管理水平。

　　民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立以人為本觀念，一方面可高薪聘請(qǐng)資新的財(cái)會(huì)人員補(bǔ)充到企業(yè)中來(lái)，另一方面務(wù)必加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)高效科學(xué)管理的客觀要求，改變過(guò)去重視技術(shù)輕視財(cái)務(wù)的陳舊管理方式。

　　2、重視貨幣時(shí)光價(jià)值，做出科學(xué)的投資決策

　　要重視貨幣時(shí)光價(jià)值，應(yīng)有一批專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，還應(yīng)有一批效率高，潛力強(qiáng)的市場(chǎng)調(diào)查人員，收集決策所需的資料，以便決策人員進(jìn)行周密的市場(chǎng)和全面可行性論證，保證決策的安全性和科學(xué)性。企業(yè)還需在決策實(shí)施后，跟蹤實(shí)施結(jié)果，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行新的決策。當(dāng)然，企業(yè)的投資決策不能只思考到貨幣時(shí)光價(jià)值，還有項(xiàng)目自身的一些因素以及政府的政策等因素，這些都要有相應(yīng)地思考。

　　3、加強(qiáng)資金管理，提高使用效率和合理性

　�。�1）要合理籌集資金，確保資金占用和資金成本最低；

　　（2）要加強(qiáng)貨款壞賬的管理；

　�。�3）要加強(qiáng)存貨資金成本管理。

　　（4）要加強(qiáng)固定資本更新或改造。

　　4、建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用的成本管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

　　財(cái)務(wù)部門要利用自身?yè)碛谐�多有關(guān)成本核算信息的有利條件，運(yùn)用量本利分析法，合理測(cè)定企業(yè)最佳銷售量及保本銷售量，進(jìn)一步確定銷售價(jià)格，確定存貨最佳存量，減少無(wú)效或低效勞動(dòng)。同時(shí)，尋找適合企業(yè)產(chǎn)品個(gè)性的既能提高產(chǎn)品功能又能降低成本的途徑。在產(chǎn)品核算當(dāng)面要遵守重要性原則，對(duì)嚴(yán)重影響企業(yè)效益的產(chǎn)品要做橫向比較，把成本浪費(fèi)消滅在產(chǎn)品生產(chǎn)采購(gòu)的源頭，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門抓成本核算管理的事前參與和超前控制。

　　拓展成本核算考核范圍，建立以成本、費(fèi)用、利潤(rùn)為中心的.成本考核體系，將能量化的指標(biāo)盡盡量量化，透過(guò)考核績(jī)效促進(jìn)各部門工作效率的提高。財(cái)務(wù)部門不能局限于目前成本核算資料，不僅僅要考核產(chǎn)品制造成本核算，而且要考核產(chǎn)品的質(zhì)量成本。職責(zé)成本。把成本管理的重心從側(cè)重于簡(jiǎn)化成本核算轉(zhuǎn)移到側(cè)重于成本控制。

　　5、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，確定最佳資本結(jié)構(gòu)區(qū)域。

　　實(shí)踐告訴我們把企業(yè)的最佳資本結(jié)構(gòu)設(shè)定在一個(gè)點(diǎn)是不盡合理，并且缺乏實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。企業(yè)的最佳資本結(jié)構(gòu)就應(yīng)在一個(gè)最佳資本結(jié)構(gòu)區(qū)域，只要企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向，銷售策略等決定企業(yè)方向因素不變，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)只要在最有區(qū)域內(nèi)都是能夠理解的，企業(yè)也必要經(jīng)常調(diào)整。

　　6、實(shí)施預(yù)算管理體系，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行

　　企業(yè)要編制全面的銷售預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、成本預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算和損益預(yù)算，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能沿著預(yù)算管理軌道科學(xué)合理地進(jìn)行。預(yù)算管理的關(guān)鍵是制定嚴(yán)密、詳細(xì)、可行的預(yù)算計(jì)劃，制定詳細(xì)的計(jì)劃需要企業(yè)各個(gè)部門的密切配合，也需要財(cái)務(wù)部門有精干人員參與這項(xiàng)工作；預(yù)算的執(zhí)行、總結(jié)、分析也是很重要的方面，透過(guò)預(yù)算執(zhí)行狀況的總結(jié)、分析，能夠發(fā)現(xiàn)變動(dòng)因素及原因，使企業(yè)采取的對(duì)策更具有針對(duì)性。

　　四、調(diào)查體會(huì)

　　經(jīng)過(guò)這次的調(diào)查，我體會(huì)到應(yīng)對(duì)現(xiàn)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀當(dāng)中，應(yīng)對(duì)新環(huán)境的變化，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的要求也越來(lái)越高，建立健全財(cái)務(wù)制度，個(gè)性是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用，提高財(cái)務(wù)管理水平顯得十分重要。企業(yè)就應(yīng)不斷強(qiáng)化自身各項(xiàng)管理措施，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)、管理、制度等方面的創(chuàng)新，才能逐步解決其財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題，從而推動(dòng)企業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　xx市糧食局

　　國(guó)有糧食企業(yè)的資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，由國(guó)有糧食企業(yè)占有、使用，是保障糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但由于企業(yè)所擁有的國(guó)有資產(chǎn)大部分年代長(zhǎng)久，資料保管不完整，沒(méi)有一套完善的管理和監(jiān)督體系，使一些單位的資產(chǎn)狀況不清，家底不明。本文對(duì)近年國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)清查中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

　　一、糧食國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹪�(guó)有資產(chǎn)名目問(wèn)題。過(guò)去長(zhǎng)期使用的賬目已經(jīng)不能完全適合發(fā)展了的國(guó)有資產(chǎn)科目的需要，應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)制度，及時(shí)對(duì)資產(chǎn)賬目進(jìn)行變更、補(bǔ)充和擴(kuò)展，以適應(yīng)發(fā)展的需要。

　�。ǘ�）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。一是資產(chǎn)的核算不規(guī)范。有的單位不記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，有的單位資產(chǎn)保管不善，致使資產(chǎn)流失嚴(yán)重。二是往來(lái)款項(xiàng)缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、掛賬問(wèn)題嚴(yán)重，很多專項(xiàng)工作早已結(jié)束，但專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)依然掛賬、末予結(jié)轉(zhuǎn)。部分單位應(yīng)收賬款賬齡三年以上，債權(quán)數(shù)額較大，形成了名存實(shí)亡的空殼資產(chǎn)。

　�。ㄈ�）管理制度不健全，管理人員缺乏。一些單位末建立單位負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制和離任責(zé)任審計(jì)制度。由于內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全、內(nèi)部職責(zé)不清、造成資產(chǎn)使用、移交手續(xù)不全、固定資產(chǎn)控制不到位。許多單位由于人員少，不明確資產(chǎn)管管理人員，管賬與管物同一個(gè)人，不利于相互監(jiān)督。

　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動(dòng)、贈(zèng)予等手續(xù)不全。由于行政干預(yù)，企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)、贈(zèng)予等情況沒(méi)有相關(guān)的權(quán)屬證明、沒(méi)經(jīng)權(quán)威部門評(píng)估，甚至有些單位對(duì)上述財(cái)產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，形成賬外賬。

　　（五）國(guó)有資產(chǎn)管理方式較為落后，資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)資料信息化管理相脫節(jié)。目前，有些地方國(guó)有資產(chǎn)的管理還停留在賬簿和報(bào)表的管理上，不能動(dòng)態(tài)地反映國(guó)有資產(chǎn)的變化情況。資產(chǎn)管理還末建立信息化系統(tǒng)，落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。一些單位擅自處理了資產(chǎn)，主管部門也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

　　二、加強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策

　　為了充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的作用，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，必須采取有效的措施，解決國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、更新管理理念，改變管理方式，合理配置國(guó)有資產(chǎn)、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

　�。ㄒ唬┩晟茋�(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度，依法規(guī)范管理。各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)文件精神及政策，切實(shí)采取有效措施，建立和完善規(guī)章制度，做到依法規(guī)范管理。通過(guò)采取各種形式宣傳國(guó)有資產(chǎn)管理及相關(guān)的法律法規(guī)，使企業(yè)從思想上重視國(guó)有資產(chǎn)管理，掌握國(guó)有資產(chǎn)管理的.有關(guān)政策。

　�。ǘ�）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。為防止資產(chǎn)清查的前清后亂，切實(shí)提高國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理水平，應(yīng)盡快建立國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。使財(cái)政部門及主管部門能及時(shí)、全面的撐握國(guó)有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的透明化和資源共享。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。完善資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度，通過(guò)內(nèi)部制約機(jī)制和外部制約機(jī)制相結(jié)合、資金管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，發(fā)揮制度建設(shè)的保障作用。明確法人代表為國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，并有財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、實(shí)物保管員等組成國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬更趨于明晰，明確管理目標(biāo)。

　　（四）建立國(guó)有資產(chǎn)考核制度，確保資產(chǎn)保值增值。健全的業(yè)績(jī)考核制度是促進(jìn)企業(yè)高效運(yùn)作和國(guó)有資產(chǎn)保值增值的長(zhǎng)效措施，其核心是使國(guó)有糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展�？己酥贫葢�(yīng)依照國(guó)家法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定，目的是為了切實(shí)履行法人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善各層次負(fù)責(zé)人及其他員工的業(yè)績(jī)考核制度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　根據(jù)黑財(cái)企[20xx]2號(hào)文件《省財(cái)政廳關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展國(guó)有企業(yè)興辦集體企業(yè)有關(guān)情況專題調(diào)研的通知》精神要求，為了給上級(jí)解決大集體問(wèn)題提供準(zhǔn)確詳實(shí)的決策依據(jù)，我局抽調(diào)精干人員，組成了由常務(wù)區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總會(huì)計(jì)師、多種經(jīng)營(yíng)局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、人勞、審計(jì)、非國(guó)有、清欠辦、政府辦等部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在節(jié)日期間對(duì)廠辦大集體有關(guān)情況進(jìn)行了深入、詳細(xì)的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　1、廠辦集體企業(yè)的發(fā)展歷程

　　xxx林業(yè)局國(guó)有企業(yè)興辦集體企業(yè)是在上世紀(jì)八十年代初，當(dāng)時(shí)林業(yè)局生產(chǎn)任務(wù)量大，國(guó)企老工人陸續(xù)退休，各林場(chǎng)所缺勞力，急需補(bǔ)充人員；林業(yè)局知識(shí)青年（初、高中畢業(yè)生）不斷增加及老知識(shí)青年急需安置，為了安置這部分人就業(yè)，保持全局社會(huì)穩(wěn)定，加上有上級(jí)政策允許，各國(guó)有企業(yè)積極興辦集體企業(yè)，將知識(shí)青年錄用為集體工人，并采用各種方式，生產(chǎn)各種林木產(chǎn)品，由于當(dāng)時(shí)林木資源富足，生產(chǎn)一些對(duì)路適銷產(chǎn)品，使集體企業(yè)得到了較好的發(fā)展，為促進(jìn)林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員安置就業(yè)起到了很大的促進(jìn)作用，大集體工人在林業(yè)發(fā)展建設(shè)史上作出了一定的貢獻(xiàn)。但是到上世紀(jì)九十年代初，大集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步走上由興盛到衰亡之路，導(dǎo)致這種裂變的因素主要有三個(gè)方面。一是資源狀態(tài)。大集體企業(yè)興于資源富足，衰于林木資源瀕臨枯竭，林木資源實(shí)行限額采伐，大力提倡主輔換位，木材原料大幅減少，許多生產(chǎn)林木產(chǎn)品粗加工的集體企業(yè)舉步維艱，二是體制原因。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加速轉(zhuǎn)變，集體經(jīng)濟(jì)這種生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)愈來(lái)愈不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，甚至阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，正在逐步被民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所代替。三是管理因素。集體企業(yè)的設(shè)備老化，生產(chǎn)過(guò)程中存在粗放管理，經(jīng)銷不暢，漏洞多多，使集體企業(yè)效益低下，上述因素的存在，使大多數(shù)集體企業(yè)出現(xiàn)靠國(guó)家貸款負(fù)債經(jīng)營(yíng)，資不抵債，償還不起貸款，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)絕大部分企業(yè)已停業(yè)，面臨破產(chǎn)倒閉的邊緣。

　　2、廠辦集體企業(yè)的.現(xiàn)狀

　　我局廠辦集體企業(yè)總數(shù)量45戶，其中：有33戶集體企業(yè)進(jìn)行過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，資產(chǎn)負(fù)債狀況為：資產(chǎn)總額13，659萬(wàn)元，負(fù)債總額9，758萬(wàn)元；另12戶企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但有集體企業(yè)職工在崗進(jìn)行工作�，F(xiàn)有集體工人5762人，是分四批錄用的。1981年3月份根據(jù)林業(yè)總局（80）黑林總勞字95號(hào)文件精神，經(jīng)伊春市勞動(dòng)局批準(zhǔn)錄用集體工人2185名；1985年12月根據(jù)黑政發(fā)字（83）12號(hào)文件，經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)錄用集體工人798名；1987年12月份根據(jù)伊勞字（87）22號(hào)文件，經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)錄用集體工人1892名；1991年1月，根據(jù)黑勞發(fā)字（91）66號(hào)文件，經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)錄用集體工人887名。林業(yè)局興辦集體企業(yè)職工按行業(yè)劃分分為三類：一是在林場(chǎng)所直接從事木材生產(chǎn)、營(yíng)林生產(chǎn)的集體工人有2960人，占林業(yè)局直接從事木材生產(chǎn)、營(yíng)林生產(chǎn)職工總數(shù)的40%；二是在木材加工廠點(diǎn)從事林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)的集體工人有1621人，占林業(yè)局從事林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)職工總數(shù)的75%；三是從事多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的集體工人有1181名，占林業(yè)局從事多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)職工總數(shù)的90%。1993年以前，從事木材生產(chǎn)、營(yíng)林生產(chǎn)的集體工人和國(guó)企職工一樣，常年基本有活干，每月都能及時(shí)開支維持生活；1993年以后，隨著木材生產(chǎn)、營(yíng)林生產(chǎn)任務(wù)的逐年調(diào)減，只能從事季節(jié)性生產(chǎn)，一年之中干半年活。1993年以前，從事林產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)的集體工人，基本做到常年有活干，每年都有較好收入；1993年后，隨著林區(qū)資源危困，沒(méi)有充足的加工原料，有些加工廠點(diǎn)逐漸解體，有70%的集體工人失業(yè)。1993年以前，從事多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的集體工人，常年“找米下鍋”，也能保證按月開支；1993年以后，隨著企業(yè)逐步改制，全局多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全部變成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從事多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的集體工人全部下崗，重新自己擇業(yè)，有50%的集體工人靠?jī)号�或父母養(yǎng)活。

　　二、廠辦集體企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改制中存在的問(wèn)題

　　1、廠辦集體企業(yè)與國(guó)有企業(yè)分離狀況

　　一是資產(chǎn)關(guān)系。與國(guó)有企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的廠辦集體企業(yè)有45戶，國(guó)有企業(yè)借款及股本金占集體企業(yè)股本的72%；廠辦集體企業(yè)無(wú)償占用國(guó)有資產(chǎn)的金額7993萬(wàn)元，由國(guó)有企業(yè)興辦但不具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的廠辦集體企業(yè)沒(méi)有。

　　二是人員關(guān)系。廠辦獨(dú)立集體企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部都是由林業(yè)局

　　黨委任命委派，全局有9個(gè)集體企業(yè)單位，大多數(shù)車間主任或段隊(duì)長(zhǎng)都由國(guó)企職工擔(dān)任，國(guó)有身份職工占集體企業(yè)職工總數(shù)的27%；林業(yè)局直屬基層單位都有集體工人，林場(chǎng)（所）的集體工人較多，占林場(chǎng)（所）職工總數(shù)的40%，與國(guó)有企業(yè)職工混崗從事木材生產(chǎn)和營(yíng)林生產(chǎn)工作�；鞃徯纬傻闹饕�原因是八十年代初期生產(chǎn)任務(wù)量大，國(guó)企職工勞力不足，混崗集體工人為林業(yè)生產(chǎn)做出了很大貢獻(xiàn)�，F(xiàn)在全局混崗集體工人有40%的人員仍然從事林業(yè)季節(jié)生產(chǎn)工作；有60%的人員下崗失業(yè)，重新?lián)駱I(yè)從事民營(yíng)、多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作，或者外出打短工艱難地維持生活。國(guó)有身份職工與集體身份職工的比例為27%。

　　2、廠辦集體企業(yè)獨(dú)立生存狀況

　　一是廠辦集體企業(yè)包袱沉重，集體企業(yè)拖欠銀行債務(wù)264萬(wàn)元，廠辦集體企業(yè)的債務(wù)的形成主要是國(guó)有企業(yè)多年為集體企業(yè)墊付資金使其進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但由于國(guó)家政策變化，可采資源的逐步減少，管理不善，使集體企業(yè)無(wú)法經(jīng)營(yíng)，資不抵債，連年虧損，致使債務(wù)無(wú)法償還。集體企業(yè)不是承貸主體，貸款都是由林業(yè)局進(jìn)行承貸，資金使用是通過(guò)往來(lái)資金結(jié)算關(guān)系為集體企業(yè)墊付，集體企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為71%。廠辦集體企業(yè)人員包袱沉重，各林場(chǎng)（所）混崗集體工人有60%人員下崗失業(yè)，地區(qū)林業(yè)局直屬基層單位集體工人有80%人員下崗失業(yè)，林辦獨(dú)立集體企業(yè)單位現(xiàn)在全部改制，集體工人全部下崗失業(yè)。全局被改制企業(yè)單位或私營(yíng)企業(yè)單位重新聘用的集體工人占全局集體工人總數(shù)的30%，全局集體工人富余人員2683人。

　　二是企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中集體企業(yè)占用國(guó)有企業(yè)資金為7993萬(wàn)元，廠辦集體企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)算關(guān)系為往來(lái)資金結(jié)算關(guān)系。國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)集體企業(yè)的人員費(fèi)用、福利待遇、水電煤等費(fèi)用都是通過(guò)往來(lái)資金墊付。

　　3、廠辦集體改制情況

　　一是人員安置情況。全局在集體企業(yè)單位工作的國(guó)企職工1609人，有80%得到安置，達(dá)到法定退休年齡的國(guó)企職工都納入了市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，已按時(shí)辦理了退休手續(xù)，由社保部門按月發(fā)放養(yǎng)老金。全局5762名集體工人沒(méi)有參加養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)，主要原因是隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，林業(yè)局生產(chǎn)任務(wù)量逐漸調(diào)減，廠辦集體企業(yè)單位大部分停產(chǎn)，集體工人沒(méi)活干，林業(yè)局和集體企業(yè)單位沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力為集體工人繳納養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)，都沒(méi)有享受集體職工退休待遇，這個(gè)問(wèn)題非常突出，是導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的重大因素，也是當(dāng)前應(yīng)解決的主要問(wèn)題。

　　二是資產(chǎn)變現(xiàn)問(wèn)題。集體企業(yè)可變現(xiàn)資產(chǎn)金額約400萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的10%。

　　三、解決廠辦集體企業(yè)問(wèn)題的政策建議

　　1、大集體工人應(yīng)當(dāng)同國(guó)有企業(yè)職工一樣，享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給全局5762名集體工人進(jìn)行養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，從根本上解決他們的后顧之憂。全局5762名集體工人養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌前期需要22，931，607元，失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)前期補(bǔ)貼需要1，528，773。今后每年集體工人養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)補(bǔ)貼需要6，167，644元。養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人帳戶交費(fèi)由集體工人自己補(bǔ)繳，達(dá)到法定退休年齡的集體工人可以及時(shí)辦離退休手續(xù)，全局1729名已達(dá)到法定退休年齡的集體工人晚年生活就有也基本保障。沒(méi)有達(dá)到法定退休年齡的集體工人繼續(xù)交納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，下崗失業(yè)人員也和國(guó)企職工一們享受下崗失業(yè)金待遇，使整個(gè)集體工人隊(duì)伍不穩(wěn)定因素得到緩解。

　　2、國(guó)家應(yīng)當(dāng)給廠辦集體企業(yè)工人進(jìn)行富余職工一次性安置，享受國(guó)企職工一次性安置費(fèi)待遇。全局5762名集體工人一次性安置費(fèi)，按每人16，920元計(jì)算，總計(jì)需要一次性安置費(fèi)97，493，040元。發(fā)放一次性安置費(fèi)后，集體工人變成社會(huì)自然人，可按個(gè)體工商戶繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳或繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡正常辦理離退休手續(xù)，真正從根本上解決了集體工人的后顧之憂。國(guó)家經(jīng)濟(jì)有困難可以分三年對(duì)集體工人進(jìn)行一次性安置，優(yōu)先安置年齡大的集體工人。

　　3、根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件精神，加快林區(qū)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，置換林區(qū)集體企業(yè)的集體企業(yè)性質(zhì)，通過(guò)一次性補(bǔ)償，置換林區(qū)在職集體工人的身份，林區(qū)集體職工以及民營(yíng)企業(yè)、其它外來(lái)招商引資企業(yè)可將集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)一次性買斷，在自愿的前題下，將職工的一次性安置費(fèi)用（參照全民企業(yè)職工安排）欠發(fā)的工資、一次性投入等作為股金把股份置化到職工個(gè)人，通過(guò)這些措施，逐步從根本上實(shí)現(xiàn)林區(qū)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　4、對(duì)于林場(chǎng)（所）的集體企業(yè)職工，現(xiàn)有60——70%混崗于各小隊(duì)、工組、進(jìn)行林業(yè)木材生產(chǎn)和營(yíng)林生產(chǎn)，而且是骨干力量，這部分職工可以在生產(chǎn)中退出來(lái)，通過(guò)天保工程，森林的管護(hù)經(jīng)營(yíng)，集體企業(yè)職工享受全民職工的同等待遇，可以參加管護(hù)經(jīng)營(yíng)森林的生產(chǎn)中來(lái)，使山上林場(chǎng)所的集體職工也可以有活干，合理合法的投入到森工企業(yè)的各項(xiàng)改革中來(lái)。

　　5、對(duì)于確實(shí)身體有病不能參加勞動(dòng)生產(chǎn)的，應(yīng)適當(dāng)發(fā)放給生活救濟(jì)款，解決集體企業(yè)職工的現(xiàn)實(shí)生活困難。

　　6、對(duì)于集體企業(yè)的職工開辦個(gè)體服務(wù)業(yè)，自謀職業(yè)的人員，根據(jù)黑政發(fā)[20xx]92號(hào)文件精神，減輕林區(qū)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，應(yīng)減免稅20%——30%以上。

　　7、對(duì)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員做好再就業(yè)工作，發(fā)放下崗證（參照全民職工有關(guān)政策進(jìn)行），享受再就業(yè)的優(yōu)惠政策。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，1月6日-7日，縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地察看、座談交流等方式，深入調(diào)研走訪了云巖水泥、鳳凰建材、鴻運(yùn)廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發(fā)制品公司，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、云巖水泥：該公司20xx年已不再生產(chǎn)水泥，現(xiàn)只搞熟料破碎，是邵陽(yáng)上規(guī)模的粉沫加工站，20xx年完成水泥產(chǎn)量142831噸，產(chǎn)值3200多萬(wàn)元，稅收實(shí)行先征后返，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬(wàn)，解決就業(yè)70多人，年產(chǎn)規(guī)模30萬(wàn)噸的預(yù)拌干混砂漿項(xiàng)目今年3月即將建成投產(chǎn)。目前因水泥熟料提供商抬價(jià)、資金周轉(zhuǎn)困難等原因經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀。

　　2、鳳凰建材：該公司成立于20xx年9月，總投入6200萬(wàn)元，是一家生產(chǎn)新型墻體材料的有限責(zé)任公司，擁有一條全自動(dòng)成型、自動(dòng)燒結(jié)的節(jié)能減排新型旋轉(zhuǎn)式窯爐生產(chǎn)線。20xx年10月，從日本引進(jìn)兩臺(tái)全自動(dòng)機(jī)器手進(jìn)行了技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了全廠全機(jī)械化的生產(chǎn)，成為行業(yè)先鋒。目前，日生產(chǎn)多孔頁(yè)巖磚30萬(wàn)塊，解決就業(yè)80余人，上繳利稅60多萬(wàn)元，20xx年預(yù)計(jì)利稅可達(dá)130萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)狀況良好。

　　3、鴻遠(yuǎn)金屬：該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業(yè)，年產(chǎn)值2.3億元，上交稅收20xx多萬(wàn)元，解決就業(yè)100余人，經(jīng)營(yíng)狀況非常好。

　　4、鴻宇發(fā)制品：該公司是一家專門從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè)，在全國(guó)3000多家同類企業(yè)中排名第七，產(chǎn)品主要銷往美國(guó)、日本、韓國(guó)等地，年產(chǎn)值3億左右，創(chuàng)利稅500多萬(wàn)元，解決就業(yè)400多人。20xx年受貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國(guó)加征了10個(gè)點(diǎn)的關(guān)稅，導(dǎo)致產(chǎn)值下降了1.3億，現(xiàn)正在逐步回升，經(jīng)營(yíng)狀況良好。

　　二、存在的困難

　　1、融資難度大。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和民間借貸，但銀行對(duì)企業(yè)放貸非常慎重，都需要第三方擔(dān)保公司或抵押物，而且程序復(fù)雜，資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無(wú)抵押物，無(wú)法貸款，對(duì)新投產(chǎn)的項(xiàng)目有很大的制約。

　　2、用工困難，人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難、人才缺乏、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，尤其是高科技人才更是留不住。如鳳凰建材因全自動(dòng)化生產(chǎn)很難找到符合技術(shù)要求的工人。鴻宇發(fā)制品公司，以前在邵陽(yáng)招工很容易，可現(xiàn)在3000多元的月工資卻很難及時(shí)找到合適的工人。

　　3、環(huán)境不優(yōu)，工農(nóng)矛盾時(shí)有發(fā)生。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想，工農(nóng)矛盾時(shí)有發(fā)生。如云巖水泥，因新項(xiàng)目預(yù)拌干混砂漿上馬時(shí)的環(huán)評(píng)與村民的矛盾協(xié)調(diào)直接影響了投產(chǎn)的時(shí)間。最終以每年給村15萬(wàn)的工作經(jīng)費(fèi)作為條件，才使項(xiàng)目順利落地生產(chǎn)。

　　4、資源缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。土地資源有限和基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農(nóng)田遲遲不能動(dòng)工。鴻遠(yuǎn)公司因天燃?xì)馕唇油�、電量保底消費(fèi)導(dǎo)致生產(chǎn)成本難以降低。

　　三、對(duì)策及建議

　　1、加大資金支持，著力破解融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升便企服務(wù)水平。積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務(wù)中心，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，拓展非公經(jīng)濟(jì)融資渠道，如搭建稅銀互動(dòng)平臺(tái)，以企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果作為銀行信貸擔(dān)保，幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措，為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務(wù)。二是探索建立銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的非公企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償。鼓勵(lì)股份制銀行、外資銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展；建立健全以政策性擔(dān)保為主體，商業(yè)性、互助式會(huì)員制擔(dān)保為補(bǔ)充，覆蓋全縣的多元化擔(dān)保與再擔(dān)保體系；三是精簡(jiǎn)貸款程序，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行以及各類資金互助組織，滿足民營(yíng)企業(yè)金融需求。

　　2、加強(qiáng)資源配置，著力解決用地難和基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題。

　　一是用地上給予支持和保障。對(duì)工業(yè)企業(yè)用地，要想方設(shè)法予以滿足，盡力盡快安排報(bào)建，確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對(duì)工業(yè)用地的儲(chǔ)備，確保開發(fā)一片，儲(chǔ)存一片。把生地變?yōu)槭斓�，積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，使企業(yè)騰出時(shí)間和精力用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)圈地企業(yè)，要嚴(yán)把審批關(guān)，政府要出臺(tái)相應(yīng)政策禁止企業(yè)圈地行為。

　　二是政策項(xiàng)目支持。強(qiáng)化財(cái)政資金扶持力度，進(jìn)一步整合非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，充分運(yùn)用貼息、基金、購(gòu)買服務(wù)等方式，吸引和撬動(dòng)信貸和民間資金，助推中小微企業(yè)加快發(fā)展。

　　三是鼓勵(lì)各類人才向非公企業(yè)流動(dòng)。提升非公企業(yè)管理隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍、職工隊(duì)伍素質(zhì)；營(yíng)造良好的引才留人環(huán)境，暢通人才流動(dòng)渠道，建立政府調(diào)控、中介服務(wù)、企業(yè)用人、人才自主的人才流動(dòng)機(jī)制，建議將專業(yè)技術(shù)評(píng)審向非公企業(yè)延伸，把優(yōu)秀人才納入政府獎(jiǎng)勵(lì)范圍。建議參照大學(xué)生村官的做法，制定出臺(tái)大學(xué)生服務(wù)非公企業(yè)享受大學(xué)生村官同等待遇的政策，鼓勵(lì)大學(xué)生到非公企業(yè)工作。四是進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的'投入，解決園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、管、網(wǎng)等問(wèn)題，盡快完善配套設(shè)施，方便企業(yè)生產(chǎn)和員工生活。

　　3、優(yōu)化環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。職能部門要簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，提升審批時(shí)限，加快企業(yè)辦理各類手續(xù)的進(jìn)度；要主動(dòng)上門為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，千方百計(jì)使項(xiàng)目快上、快成。制定“限時(shí)辦結(jié)”“有獎(jiǎng)有懲”制度，對(duì)為企業(yè)服務(wù)好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，為企業(yè)服務(wù)差的年度內(nèi)不予評(píng)先評(píng)優(yōu)，嚴(yán)重的要調(diào)離崗位。嚴(yán)厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)于那些對(duì)投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設(shè)卡、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)售材料、漫天要價(jià)的地痞地霸和不法份子，要堅(jiān)決依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)懲，為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。

　　4、進(jìn)一步加快服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權(quán)的同時(shí)，要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度，制定公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則，實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公私企業(yè)同等待遇，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。建議實(shí)行單位聯(lián)點(diǎn)非公企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)完全意義上的服務(wù)型政府，為非公企業(yè)走向下一個(gè)春天作“保姆式”服務(wù)。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，消防保衛(wèi)工作日趨繁重，公安消防警力不足、消防站（點(diǎn)）數(shù)量不夠，布局不合理的問(wèn)題，已嚴(yán)重影響消防部隊(duì)的執(zhí)勤滅火工作，部分地區(qū)的矛盾還非常突出。目前,__市共有9支企事業(yè)專職消防隊(duì)伍，隊(duì)員188名，各種執(zhí)勤戰(zhàn)斗車輛21輛，承擔(dān)著駐地及所屬企業(yè)的消防安全保衛(wèi)任務(wù)，是新形勢(shì)下滅火救援的一支重要力量，是公安現(xiàn)役消防部隊(duì)的得力助手。筆者對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就困繞企業(yè) 專職消防隊(duì)伍發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺的看法。

　　一、企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

　　從現(xiàn)階段總體情況看，由于現(xiàn)行的企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理體制和發(fā)展模式，越來(lái)越明顯地滯后于社會(huì)的發(fā)展，隊(duì)伍的生命力和戰(zhàn)斗力面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，隊(duì)伍的鞏固和發(fā)展面臨著一些亟待解決的困難和問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┤狈τ行У恼�策保障機(jī)制，專職消防隊(duì)伍發(fā)展舉步維艱，生存困難。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，發(fā)展企業(yè)專職消防隊(duì)主要依靠行政手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，單純依靠行政手段來(lái)建立和發(fā)展企業(yè)專職消防隊(duì)伍已越來(lái)越不適應(yīng)，盡管《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)哪些區(qū)域和單位應(yīng)建專職消防隊(duì)作出了規(guī)定，但這些規(guī)定是粗線條的，可操作性不強(qiáng)，在執(zhí)行中有很大的彈性，很難把握“建與不建”的度，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)專職消防力量的發(fā)展可能會(huì)好些，但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)就相當(dāng)困難。尤其是沒(méi)有相關(guān)的法律責(zé)任，建立和發(fā)展企業(yè)專職消防隊(duì)伍就成為一紙空文。企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)往往取決于當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和企業(yè)效益的好壞，沒(méi)有長(zhǎng)效的保障機(jī)制，企業(yè)專職消防隊(duì)伍的生存與發(fā)展存在著諸多不確定因素。有的不愿將有限的資金投入到不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的專職消防隊(duì)建設(shè)上，該建隊(duì)的不建隊(duì)；有的企業(yè)甚至出現(xiàn)前任領(lǐng)導(dǎo)建隊(duì)，后任領(lǐng)導(dǎo)撤隊(duì)的現(xiàn)象；有的企業(yè)出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，專職消防隊(duì)就興旺，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，專職消防隊(duì)就面臨著“生存”危機(jī)等等。目前，__的__紡織廠、__錳礦、韶峰水泥廠等企業(yè)專職消防隊(duì)就已是名存實(shí)亡。

　�。ǘ�）企業(yè)專職消防隊(duì)人員少、素質(zhì)低、裝備差，滅火實(shí)戰(zhàn)能力難以提高。 一是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)落實(shí)管理自主權(quán)，加大了勞動(dòng)力優(yōu)化組合力度，減員增效是必然趨勢(shì)。裁減人員時(shí)首先裁減不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的專職消防隊(duì)隊(duì)員，年青的專職消防隊(duì)員可塑性強(qiáng)，安置容易，就整合到新的崗位，而大齡消防隊(duì)員因沒(méi)有技術(shù)，安置困難，只能留在專職消防隊(duì)伍中，專職消防隊(duì)的老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。二是企業(yè)自建的專職消防隊(duì)，由于企業(yè)將專職消防隊(duì)視為額外負(fù)擔(dān)，隊(duì)員的`工資和福利待遇普遍偏低，導(dǎo)致企業(yè)專職消防隊(duì)中年青力壯的隊(duì)員工作積極性不高，應(yīng)付了事，消極對(duì)待消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，有的甚至選擇了跳槽。三是除一些火災(zāi)危險(xiǎn)大、生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)對(duì)專職消防隊(duì)建設(shè)重視不夠，器材裝備陳舊落后，而且得不到有效地更新，有的專職消防隊(duì)僅有消防泵等簡(jiǎn)單的消防裝備。諸多原因造成了專職消防隊(duì)滅火實(shí)戰(zhàn)能力偏低，只能對(duì)付小火、小災(zāi)，應(yīng)對(duì)較大的火災(zāi)往往是“束手無(wú)策”。

　�。ㄈ�）企業(yè)專職消防隊(duì)伍缺乏規(guī)范系統(tǒng)的管理，難以形成整體合力 。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)管理不到位。專職消防隊(duì)的管理，有的企業(yè)屬保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)，有的屬安技部門領(lǐng)導(dǎo)。其主管部門的主要職能不是抓消防安全，對(duì)消防業(yè)務(wù)不懂、不熟。加之一些主管部門和單位對(duì)消防工作不重視，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，造成專職消防隊(duì)自身建設(shè)諸多問(wèn)題的存在。有的專職消防隊(duì)管理權(quán)不落實(shí)，消防主管部門在指揮調(diào)度、消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)上得不到很好的落實(shí)；有的專職消防隊(duì)除了擔(dān)負(fù)火災(zāi)撲救任務(wù)外，平時(shí)無(wú)所事事；有的專職消防隊(duì)管理松散，業(yè)務(wù)不精，作風(fēng)稀拉；有的專職消防隊(duì)器材裝備落后，得不到更新，沒(méi)人過(guò)問(wèn)。 二是制度建設(shè)不到位。企業(yè)專職消防隊(duì)隊(duì)員的招聘標(biāo)準(zhǔn)、上崗培訓(xùn)、工作職責(zé)以及隊(duì)伍的教育管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援都沒(méi)有形成一套比較完善的管理規(guī)范、獎(jiǎng)罰措施。消防部門又沒(méi)有一定的管理制度、考勤辦法來(lái)制約，從而造成專職消防隊(duì)內(nèi)部人員關(guān)系復(fù)雜，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，隊(duì)伍管理薄弱。三是執(zhí)勤訓(xùn)練不到位。一方面由于消防部門因人少事多、專職消防隊(duì)的管理權(quán)歸屬以及隊(duì)員管理等問(wèn)題，致使消防部門對(duì)專職消防隊(duì)培訓(xùn)工作形同虛設(shè)。另一方面由于企業(yè)專職消防隊(duì)人員少，體制不健全，管理干部和隊(duì)員未經(jīng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無(wú)法開展相應(yīng)的體能、技能、滅火戰(zhàn)術(shù)、火場(chǎng)指揮等訓(xùn)練，或是一些專職隊(duì)對(duì)總隊(duì)、支隊(duì)的訓(xùn)練不重視，訓(xùn)練不安排、不計(jì)劃。

　　二、解決問(wèn)題的對(duì)策

　　企業(yè)專職消防隊(duì)伍存在的諸多問(wèn)題，應(yīng)引起當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安消防部門的高度警覺(jué)，如不迅速采取有力措施加以解決，企業(yè)專職消防隊(duì)伍就難以發(fā)揮作用，失去其存在的價(jià)值。當(dāng)務(wù)之急，是對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，找出解決問(wèn)題和矛盾的辦法，打破制約瓶頸，扭轉(zhuǎn)企業(yè)專職消防隊(duì)伍發(fā)展后勁不足的局面。

　�。ㄒ唬└�新觀念，制定完善法律法規(guī)，建立有效的政策保障機(jī)制 。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，火災(zāi)事故的增多，消防工作形勢(shì)的嚴(yán)峻，大力發(fā)展多種形式的專職消防隊(duì)伍勢(shì)在必行，應(yīng)該成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防力量發(fā)展的主導(dǎo)。因此，制定和完善相配套的法律法規(guī)，建立有效的政策保障機(jī)制，是企業(yè)專職消防隊(duì)健康發(fā)展的最有效依據(jù)。首先國(guó)家應(yīng)出臺(tái)大型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)等企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)制辦法。以法律條文或?qū)嵤┘?xì)則的形式，明確大型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)建隊(duì)、養(yǎng)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，便于操作，避免再在“應(yīng)不應(yīng)建、該不該撤”上糾纏不清。其次對(duì)其它多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，省級(jí)立法部門也應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)�？筛鶕�(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況、距公安消防隊(duì)距離，明確建隊(duì)規(guī)模和建隊(duì)形式，并對(duì)隊(duì)員招聘、工資待遇、職責(zé)，資金的投入，器材、裝備的配置以及隊(duì)伍的訓(xùn)練、管理、教育等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，增強(qiáng)操作性，便于各地政府和公安消防部門參與管理，公安消防部門也要專門成立一個(gè)管理部門，負(fù)責(zé)

　　專職消防隊(duì)的建設(shè)、管理、訓(xùn)練等，使多種形式的專職消防隊(duì)伍管理趨向規(guī)范化、正規(guī)化。

　　（二）形成體制，明確養(yǎng)隊(duì)保障模式，確保專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展 。

　　體制是涉及專職消防隊(duì)伍建設(shè)的根本性問(wèn)題，一個(gè)有效的“養(yǎng)隊(duì)”保障體制也是專職消防隊(duì)伍能否穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。一是各地應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)伍“養(yǎng)隊(duì)”保障。二是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立不同形式的專職消防隊(duì)伍。企業(yè)符合獨(dú)立建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要獨(dú)立建隊(duì)；企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，可實(shí)行聯(lián)合建隊(duì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由政府協(xié)調(diào)企業(yè)單位聯(lián)合建隊(duì)。三是“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理。各地應(yīng)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一管理。各地可按照當(dāng)?shù)叵�防�?duì)伍經(jīng)費(fèi)投入，制定“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)立建隊(duì)的，企業(yè)獨(dú)立出資；聯(lián)合建隊(duì)的，可按比例出資。有關(guān)機(jī)構(gòu)要對(duì)每個(gè)專職消防隊(duì)伍設(shè)立獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)帳戶，單獨(dú)核算。經(jīng)費(fèi)收取，可采取政府統(tǒng)收、銀行代收等形式，同時(shí)要對(duì)各企業(yè)單位形成一定制約機(jī)制，確�！梆B(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)真正落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）立足成效，突出隊(duì)員源頭管理，確保專職消防隊(duì)伍健康發(fā)展。

　　增強(qiáng)專職消防人員的素質(zhì)，全面提高專職消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力，重點(diǎn)要把好“三關(guān)”。一是把好“入口關(guān)”。專職消防員是一個(gè)特殊崗位，隊(duì)員不僅要求具有強(qiáng)健的體魄，更要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各地可采取招聘合同制隊(duì)員的形式，政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，公安消防、民政、勞動(dòng)部門分別負(fù)責(zé)征招、人員工資、保險(xiǎn)、撫恤和保障等工作。同時(shí)，積極動(dòng)員企業(yè)在內(nèi)部逐步消化現(xiàn)有專職消防隊(duì)員，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門統(tǒng)一征招，以保持隊(duì)伍的活力。二是把好“篩選關(guān)”。堅(jiān)決實(shí)行持證上崗、優(yōu)勝劣汰等制度，要加大對(duì)招聘的隊(duì)員崗前的培訓(xùn)教育，對(duì)教育培訓(xùn)不合格或不適應(yīng)工作的堅(jiān)決辭退，對(duì)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的可以續(xù)聘。三是把好“留心關(guān)”。創(chuàng)造拴心留人的好環(huán)境，是專職消防隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)鍵，要從維護(hù)專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定性的大局出發(fā)，切實(shí)為專職消防隊(duì)員在福利待遇、保險(xiǎn)等方面制訂出一系列優(yōu)惠政策，并給予解決落實(shí)，使隊(duì)員安心工作，樂(lè)于獻(xiàn)身消防事業(yè)。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮職能，改進(jìn)消防管理模式，全面提高專職消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　消防部門作為政府消防工作的職能部門，是企業(yè)專職消防隊(duì)伍的主管部門，對(duì)推動(dòng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍的發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭。當(dāng)前，要把企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，要盡快讓專職消防隊(duì)員進(jìn)入角色，真正擔(dān)負(fù)起滅火責(zé)任。一是消防部門要明確專門的職能部門和專人具體負(fù)責(zé)，在公安消防部門內(nèi)部可以由戰(zhàn)訓(xùn)和防火部門共同負(fù)責(zé)。司令部戰(zhàn)訓(xùn)部門要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，在每年下發(fā)意見(jiàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練計(jì)劃中要對(duì)專職消防隊(duì)提出明確要求，定期組檢查和業(yè)務(wù)考核；組織業(yè)務(wù)比武、滅火演練等重大活動(dòng)，要統(tǒng)一安排專職消防隊(duì)參加。防火部門可以將專職消防隊(duì)建設(shè)納入消防安全重點(diǎn)單位的抽樣式檢查考評(píng)內(nèi)容，督促、檢查、考評(píng)等形式，促使企業(yè)自覺(jué)地抓好專職消防隊(duì)的教育管理、執(zhí)勤訓(xùn)練以及器材裝備、生活待遇的改善，推動(dòng)專職消防隊(duì)建設(shè)走上健康的發(fā)展軌道。 二是消防部門要有重點(diǎn)、有針對(duì)性地抓好專職消防隊(duì)伍的經(jīng)常性管理工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全面提高專職消防隊(duì)整體素質(zhì)。司令部門和防火部門應(yīng)定期分批對(duì)各專職隊(duì)指揮員、隊(duì)員進(jìn)行消防知識(shí)、業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)。轄區(qū)消防大隊(duì)也要采取手把手教、一對(duì)一幫等方法，傳授消防理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和車配器材、裝備、消防泵等維護(hù)保養(yǎng)的常識(shí)，以確保隨時(shí)拉得出，打得響，真正使專職消防隊(duì)成消防工作的一支“輕騎兵”。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　調(diào)查目的：作為職業(yè)學(xué)校修訂導(dǎo)游專業(yè)教學(xué)決策的依據(jù)，從而為更好地培養(yǎng)導(dǎo)游服務(wù)人才作鋪墊。

　　調(diào)查意義：能夠起到透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的作用，對(duì)學(xué)校的導(dǎo)游專業(yè)的教學(xué)和活動(dòng)開展提供有效的依據(jù)和導(dǎo)向。

　　調(diào)查對(duì)象：蘇州市國(guó)際旅行社

　　調(diào)查地點(diǎn)：蘇州市竹輝路國(guó)際旅行社

　　調(diào)查方式：以參與為主，訪談為輔

　　調(diào)查時(shí)間：20xx年7月1日至20xx年10月1日的周末和課余時(shí)間

　　調(diào)查背景：當(dāng)今世界進(jìn)入信息時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，為使職業(yè)教育更加貼近企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)更多的實(shí)用性人才，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象在我們的服務(wù)中得到增值和令人滿意的目的。另外學(xué)校在教學(xué)活動(dòng)中也必須掌握準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)的調(diào)查資料，并對(duì)市場(chǎng)變化迅速作出反應(yīng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。作為替旅游行業(yè)輸送導(dǎo)游專業(yè)人才中的一員也是如此。但要教出高質(zhì)量的學(xué)生，教師就必須了解旅游市場(chǎng)的需求。在此種情況下，誰(shuí)能及時(shí)了解到旅行社的需求并及時(shí)調(diào)整教學(xué)，誰(shuí)就能在這一行業(yè)中占領(lǐng)先機(jī)，取得優(yōu)勢(shì)。

　　調(diào)查內(nèi)容：

　　調(diào)查內(nèi)容涵蓋了企業(yè)概況，企業(yè)需要人才的類型及要求，企業(yè)是否已與職業(yè)學(xué)校開展合作辦學(xué)及項(xiàng)目合作，企業(yè)是否有員工教育和培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，思想素質(zhì)和技術(shù)、技能對(duì)于旅行社那個(gè)更重要等。另外企業(yè)未來(lái)幾年人才需求情況，包括專業(yè)或崗位、預(yù)計(jì)需求人才數(shù)量、學(xué)歷、人才來(lái)源等內(nèi)容也作為這次調(diào)研的輔助內(nèi)容。

　　一、蘇州中國(guó)國(guó)際旅行社概況：

　　蘇州中國(guó)國(guó)際旅行社有限公司是經(jīng)市旅游局批準(zhǔn)、工商部門注冊(cè)、足額交納保證金的旅游企業(yè)。公司以經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)為主，組織與接待團(tuán)體、散客、商務(wù)考察及為各類會(huì)議提供吃住行游購(gòu)?qiáng)室粭l龍服務(wù)。公司員工均是來(lái)自各國(guó)際旅行社的專業(yè)管理人才，公司擁有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及優(yōu)秀的導(dǎo)游隊(duì)伍。宗旨是：“用心為每一位客戶服務(wù)，以最優(yōu)惠的價(jià)格提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”，愿望是：在友好、共贏、誠(chéng)信的原則下，與各界朋友攜手共進(jìn)。

　　二、調(diào)研分析：

　　在調(diào)研中，面對(duì)面地聽取了旅行社老總對(duì)旅游業(yè)現(xiàn)狀、用人標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展形勢(shì)等的分析，以及參與體驗(yàn)旅行社員工的辛苦工作，對(duì)他們的敬業(yè)精神和嫻熟的工作技能表示由衷的崇敬。

　　1、旅行社業(yè)務(wù)部經(jīng)理給我們介紹了全國(guó)旅游業(yè)形勢(shì)及人才需求情況：

　　就全國(guó)而言，目前旅游業(yè)從業(yè)人員有600多萬(wàn)人，隨著中國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)際需要專業(yè)旅游業(yè)人才800多萬(wàn)以上，旅游業(yè)人才缺口至少在200多萬(wàn)以上。與此同時(shí)，專業(yè)的公關(guān)、媒介、會(huì)展等行業(yè)也開始共同參與這個(gè)廣闊的市場(chǎng)。需求越來(lái)越大，導(dǎo)游專業(yè)的職業(yè)化變得越來(lái)越迫切。

　　蘇州這塊市場(chǎng)情況如何呢？蘇州已有旅行社110余家。這幾年，在蘇州旅游企業(yè)中旅行社數(shù)量增長(zhǎng)最快，每年新批的旅行社有十幾家。如此看來(lái)，蘇州導(dǎo)游人才需求如全國(guó)一樣讓人看好。有關(guān)部門預(yù)計(jì)，未來(lái)10年，中國(guó)每年將增加旅游從業(yè)人員近百萬(wàn)人，而中國(guó)的旅游院校每年僅能提供10萬(wàn)名畢業(yè)生，旅游專業(yè)人才非常緊缺。由此可見(jiàn)，旅游從業(yè)者擁有光輝的前景，那么我們培養(yǎng)旅游管理人才目標(biāo)的制定是正確無(wú)疑的了。

　　在我們看到光明的時(shí)候也要看到困難，由于旅游是一個(gè)特定的行業(yè)，企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求也是相當(dāng)嚴(yán)格，不僅要知識(shí)面廣，還要精通外語(yǔ)，肯吃苦、肯鉆研。他們說(shuō)：優(yōu)秀的'人才不僅會(huì)指引旅行社在合法的政策、法規(guī)下發(fā)展，更會(huì)為企業(yè)“另辟捷徑”創(chuàng)造更多盈利空間。他們應(yīng)能設(shè)計(jì)完美的旅游線路，在不損害旅行社利益的前提下，最大程度地降低成本。與國(guó)內(nèi)旅游相比，出境旅游不僅要在吃、住、行、游、娛、購(gòu)等方面提供服務(wù)，還要求組團(tuán)社對(duì)各國(guó)的語(yǔ)言、貨幣、法律法規(guī)、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣、行業(yè)規(guī)范等心中有數(shù)，并具備與各國(guó)領(lǐng)事館打交道、在國(guó)外迅速處理緊急事務(wù)等能力，因此對(duì)從業(yè)人員的要求更高。導(dǎo)游專業(yè)又有很強(qiáng)的挑戰(zhàn)性。旅游行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部門、崗位越重要，工作強(qiáng)度也就越大，十天半月回不了家是常事，逢年過(guò)節(jié)更忙得不可開交，這對(duì)從業(yè)者而言都是考驗(yàn)。踏實(shí)勤奮、待人有理、善于溝通、知識(shí)豐富、精通外語(yǔ)都是從業(yè)者的必備條件。對(duì)新入行者而言，三五年的艱苦努力進(jìn)行知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，才有可能成為行家里手。

　　目前旅游業(yè)最緊缺的三類旅游人才，第一類屬“最搶手人才”：能熟練掌握出境游業(yè)務(wù)的經(jīng)理，能從事境外游策劃、項(xiàng)目開發(fā)和組團(tuán)調(diào)度及擅長(zhǎng)同外國(guó)領(lǐng)事館打交道，并有在異國(guó)他鄉(xiāng)迅速處理突發(fā)事件能力的導(dǎo)游；第二類是“最急需人才”：賓館酒店總經(jīng)理、旅行社副總經(jīng)理及銷售部、公關(guān)部、餐飲部、客戶服務(wù)部、人事部、財(cái)務(wù)部等部門經(jīng)理；第三類是“最大量需要人才”：中西餐廚師、通訊技術(shù)維護(hù)、餐飲客房服務(wù)、日韓料理廚師、前廳禮儀接待等技能型人才。

　　社會(huì)需要這樣的人才，我們?nèi)绾闻囵B(yǎng)出來(lái)？《導(dǎo)游服務(wù)》專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)有別于《酒店服務(wù)》專業(yè)人才培養(yǎng)，《酒店服務(wù)》專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)注重在綜合素質(zhì)上，因?yàn)榫频攴��?wù)行業(yè)是人與人打交道的一個(gè)行業(yè)，對(duì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)要求低些、而技能要求高些，進(jìn)入行業(yè)門檻較低。導(dǎo)游專業(yè)雖說(shuō)也是人與人打交道的一個(gè)行業(yè)，但對(duì)專業(yè)知識(shí)和工作能力的要求是很嚴(yán)格的，進(jìn)入行業(yè)門檻較高。旅游當(dāng)中總會(huì)有一些突發(fā)事件，如何處理，需要導(dǎo)游員有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，能準(zhǔn)確掌握旅游政策與法規(guī)，充分兼顧國(guó)家、旅行社、游客三者的利益。若是出境旅游，不僅要為游客在吃、住、行、游、娛、購(gòu)等方面提供服務(wù)，還要求對(duì)出游國(guó)家的語(yǔ)言、貨幣、法律法規(guī)、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣、行業(yè)規(guī)范等心中有數(shù)，并具備與各國(guó)領(lǐng)事館打交道、在國(guó)外迅速處理緊急事務(wù)等能力，因此對(duì)從業(yè)人員的要求更高。也就是說(shuō)對(duì)旅游管理人才的培養(yǎng)既要注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，也要注重專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，他要求的人才是全面的。正如旅行社老總說(shuō)的：我們需要的人才應(yīng)是綜合素質(zhì)好，同時(shí)要具有旅游專業(yè)知識(shí)、歷史知識(shí)、能做好推介策劃、能做好營(yíng)銷工作，而且普通話一定要過(guò)關(guān)。

　　2、對(duì)導(dǎo)游專業(yè)的學(xué)生一定要加強(qiáng)技能訓(xùn)練，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。

　　旅游專業(yè)的畢業(yè)生大部分都想做導(dǎo)游工作，作為學(xué)生沒(méi)有導(dǎo)游證，就無(wú)法進(jìn)入旅行社工作，所以企業(yè)認(rèn)為導(dǎo)游專業(yè)畢業(yè)生有沒(méi)有導(dǎo)游證很重要，如果學(xué)生有導(dǎo)游證，那他們的工作都不需要學(xué)校費(fèi)心，學(xué)生拿著導(dǎo)游證就能很快地找到工作，反之，沒(méi)有導(dǎo)游證的學(xué)生想找旅行社的工作就顯得困難了。另外，在學(xué)生當(dāng)中還出現(xiàn)了一種“有趣”的現(xiàn)象，有的學(xué)生考取了導(dǎo)游資格證，可蘇州的各大景點(diǎn)都還沒(méi)參觀過(guò)，學(xué)生的“紙上”功夫下得還真大，由于他們?nèi)鄙倭藢?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，若馬上讓他們帶團(tuán)，恐怕很難勝任工作。問(wèn)題就出現(xiàn)在學(xué)校給學(xué)生這方面訓(xùn)練的機(jī)會(huì)、參觀的機(jī)會(huì)太少了。雖然我們?yōu)閷W(xué)生也安排了景點(diǎn)認(rèn)知實(shí)訓(xùn)，但是自費(fèi)或免費(fèi)形式，有的學(xué)生舍不得花錢，只好不去，老師也無(wú)法去約束他們。

　　當(dāng)然不可能人人都能考取導(dǎo)游證的，對(duì)于考不上的學(xué)生，我們?cè)撊绾螢槠浯蛩�？難道都送往酒店去嗎？學(xué)生不愿意我們又怎好強(qiáng)求？本次調(diào)研讓我得知，有的旅行社，還有很多空缺位置需要旅游人才，對(duì)于沒(méi)有導(dǎo)游證，但是工作能力強(qiáng)，溝通能力強(qiáng)的學(xué)生，旅行社也可接受，可安排做業(yè)務(wù)。對(duì)于相對(duì)沉穩(wěn)、有耐性的人，旅行社仍可接受，可安排其做計(jì)調(diào)工作。關(guān)鍵是我們要培養(yǎng)出旅行社所需要的人才來(lái)。

　　3、能否與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施“訂單”培養(yǎng)：

　　蘇州現(xiàn)有旅行社110余家，另外還有100余家掛靠單位和辦事處。人才需求量：一般小社需要3—5名，大社需要5—10名，實(shí)施“訂單”培養(yǎng)不是沒(méi)有可能，但無(wú)法搞“批量”訂單。這樣就需要市場(chǎng)開發(fā)部老師專門下大功夫，拿出一定時(shí)間，到各旅行社去做工作，多聯(lián)系一些校企合作伙伴，調(diào)整教學(xué)進(jìn)度（或有意識(shí)安排），在旅游旺季，安排為實(shí)訓(xùn)課，將學(xué)生分別送往有合作關(guān)系的"旅行社去，以解決企業(yè)燃眉之急，也保證了我們學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，同時(shí)也能免費(fèi)參觀市內(nèi)、省內(nèi)著名景區(qū)景點(diǎn)，何樂(lè)而不為！

　　這件事情再次說(shuō)明：專業(yè)要發(fā)展，必須要由旅行社的配合。目前導(dǎo)游服務(wù)專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地開展情況并不太理想，確實(shí)也沒(méi)在這方面下大功夫，這是不利于導(dǎo)游服務(wù)專業(yè)發(fā)展的。

　　三、幾點(diǎn)建議：

　　1、在教學(xué)過(guò)程中，即要鍛煉學(xué)生吃苦耐勞的堅(jiān)韌性，了解導(dǎo)游服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，知道自身不足，同時(shí)，也應(yīng)該鼓勵(lì)他們發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，也就是與初中生相比，他們的學(xué)歷更高，而與高中生相比，他們的技能性更強(qiáng)。

　　2、專業(yè)老師平時(shí)要多到旅行社去了解情況，比如每個(gè)老師負(fù)責(zé)5—6個(gè)旅行社，及時(shí)了解最新旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和旅行社對(duì)員工新要求，及時(shí)幫學(xué)生調(diào)整心態(tài)、掌握新技能，把握到市場(chǎng)的空缺需求，就業(yè)是不成問(wèn)題的，也是很有前途的。

　　3、學(xué)校要定期召開實(shí)習(xí)就業(yè)會(huì)，認(rèn)真聽取專家、旅行社的意見(jiàn)，有針對(duì)性地進(jìn)行人才培養(yǎng)，廣范為學(xué)生打開就業(yè)渠道。

　　4、學(xué)校的視野不應(yīng)局限在蘇州，應(yīng)面向整個(gè)江蘇的旅游市場(chǎng)，江蘇的旅游業(yè)正處在蓬勃發(fā)展階段，但學(xué)旅游的專業(yè)人才還不是很多，我們的學(xué)生完全可以給他們注入一股新鮮的血液，這也是宣傳我們學(xué)校旅游專業(yè)的好出路，如果單純的只滿足蘇州市場(chǎng)，必定競(jìng)爭(zhēng)很激烈。而我們的教育，應(yīng)該是一種終身教育，不是單純的為了他們的就業(yè)協(xié)議。如果能幫助他們?cè)谧约杭亦l(xiāng)找到工作，那會(huì)讓他們的父母更安心，同時(shí)更有利于發(fā)展他們的專業(yè)，學(xué)校的聲譽(yù)會(huì)更高，學(xué)校的招生工作也會(huì)更加順利。學(xué)校將會(huì)步入一個(gè)良性循環(huán)的軌道。

　　本次調(diào)研，讓我堅(jiān)信：只要用心開發(fā)我們的旅游市場(chǎng)，導(dǎo)游服務(wù)專業(yè)前途將是一片光明的！

　　四、調(diào)研總結(jié)：

　　在這為期三個(gè)月的旅行社實(shí)習(xí)調(diào)研生活中，我受益匪淺。短短的半年內(nèi)，我不僅向旅行社老總學(xué)習(xí)了旅游管理的方法和技巧，體驗(yàn)到應(yīng)該如何更好地跟客人和同事交流、相處，更被旅行社員工的無(wú)私敬業(yè)精神所感動(dòng)。這不僅為我今后的理論教學(xué)打下了良好的案例基礎(chǔ)和方法，也使我在今后從事導(dǎo)游專業(yè)教學(xué)中有了堅(jiān)定的目標(biāo)和方向。

企業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　20xx年我局在工商、稅務(wù)、財(cái)政、發(fā)改等部門的協(xié)作配合下，就我縣小微企業(yè)發(fā)展調(diào)研工作進(jìn)行了專門安排部署，局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員分赴縣級(jí)涉企部門和全縣有關(guān)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、走訪和座談。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，調(diào)研具體情況如下：

　　一、我縣小微企業(yè)發(fā)展基本情況

　　(一)基本情況及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政部制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕36號(hào))的標(biāo)準(zhǔn)，我縣企業(yè)絕大多數(shù)都屬小微企業(yè)。止20xx底統(tǒng)計(jì)全縣共有小微企業(yè)8858個(gè)，其中企業(yè)640戶、個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶8218戶。主要分布在各鎮(zhèn)周邊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。小微企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到45512人，占全縣就業(yè)人員的54.65%。從發(fā)展行業(yè)看，以批發(fā)零售業(yè)為主，批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)3444戶，占38.9%;運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為2144家，占24.2%。服務(wù)業(yè)企業(yè)1658家。占18.7%;加工制造企業(yè)916家，占10.34%;建筑房地產(chǎn)企業(yè)198家;農(nóng)林牧漁規(guī)模種殖、養(yǎng)殖企業(yè)80家。從地域分布來(lái)看，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，全縣小微企業(yè)中分布在各鎮(zhèn)(街道)的有8803家。

　　小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是發(fā)展速度進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，所占比重進(jìn)一步提高，從業(yè)人員穩(wěn)步增長(zhǎng)，富民效應(yīng)初步顯現(xiàn)。20xx年底，全縣小微企業(yè)和非公有制企業(yè)達(dá)8858個(gè)，較去年增加444個(gè)，從業(yè)人員45512人，較去年增加4300人。全縣小微企業(yè)累計(jì)完成增加值12.12億元，同比增長(zhǎng)33.12%，占全縣gdp的36.18%;實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))40.84億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值20.6億元，工業(yè)增加值7.6億元;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入44.5億元，同比增長(zhǎng)25.85 %;實(shí)現(xiàn)稅金6968萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.97%;支付勞動(dòng)者報(bào)酬5.0393億元。

　　通過(guò)對(duì)全縣小微企業(yè)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣的小微企業(yè)大多正常運(yùn)行，但是也有少部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。主要原因就是資金短缺和成本的上升，使企業(yè)不能正常生產(chǎn)。

　　(二)小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況

　　全縣小微企業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，十一五末，全縣小微企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資9.91億元，其中完成工業(yè)項(xiàng)目投資5.05億元，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資2.13億元，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資1.91億元，旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資0.82億元。20xx年，小微企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資10.04億元，占全縣固定資產(chǎn)投資總量25.68億元的39.1%，較20xx年增長(zhǎng)1.31%，其中完成工業(yè)項(xiàng)目投資4.88億元，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資1.51億元，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資3.05億元，旅游等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資0.6億元。

　　由于多年政策累積效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)景氣周期共同作用，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到明顯改善。尤其是近幾年我縣民間投資更是出現(xiàn)了少有的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，民間投資對(duì)增加投資活力、增加就業(yè)、提高企業(yè)投資效益的作用更加突出，小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資不斷的平穩(wěn)增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)紫陽(yáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的主動(dòng)力。這表明在今后一段時(shí)期內(nèi)，我縣小微企業(yè)即將進(jìn)入新的高速發(fā)展期，必將對(duì)紫陽(yáng)的小微企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。

　　(三)地方財(cái)政扶持小微企業(yè)發(fā)展情況

　　我縣財(cái)政部門緊緊抓住國(guó)家、省、市對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，20xx年以來(lái)，從國(guó)家、省、市爭(zhēng)取扶持資金3289.52萬(wàn)元扶持了小微企業(yè)37家，扶持小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)304個(gè)，扶持資金452.6萬(wàn)元。每年地方財(cái)政預(yù)算安排扶持小微企業(yè)資金300萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持了以富硒茶、魔芋加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、和蠶桑發(fā)展為支柱的小微企業(yè)及服務(wù)體系建設(shè)。三年來(lái)地方財(cái)政扶持小微企業(yè)資金470萬(wàn)元，小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金130萬(wàn)元。有力的推動(dòng)了我縣小微企業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、我縣小微企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)趨勢(shì)

　　我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以小微企業(yè)為主體，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場(chǎng)走向大市場(chǎng)，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強(qiáng)、品牌優(yōu)良等特點(diǎn)。一是總體規(guī)模不斷擴(kuò)張。我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了私營(yíng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，小微企業(yè)明顯增多，資本投入逐步加大。二是產(chǎn)業(yè)集群集聚力增強(qiáng)。目前我縣已形成茶葉加工、富硒食飲品加工和板石開采三大產(chǎn)業(yè)集群。紫陽(yáng)富硒茶獲得中國(guó)馳名商標(biāo)，紫陽(yáng)瓦板巖全部出口歐美等國(guó)家。20xx年我縣聘請(qǐng)南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成了紫陽(yáng)硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，并啟動(dòng)了園區(qū)建設(shè)。20xx年中國(guó)紫陽(yáng)硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)列入了全省首批重點(diǎn)扶持建設(shè)的縣域工業(yè)園區(qū)。近年來(lái)，園區(qū)正在加快建設(shè)，且有六家大企業(yè)已經(jīng)入駐，園區(qū)正在成為我縣工業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。20xx年xx縣榮獲陜西省縣域工業(yè)化發(fā)展單項(xiàng)獎(jiǎng)。三是特色支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，新型工業(yè)化格局初現(xiàn)。全縣小微工業(yè)企業(yè)分布廣、特色鮮明，初步形成了富硒食(飲)品、新型材料、清潔能源三大支柱工業(yè)，圍繞這三大支柱產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，推進(jìn)戰(zhàn)略重組，做大做強(qiáng)，已成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的主角。

　　從以上特點(diǎn)可以看出發(fā)展小微企業(yè)對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代作用。一是較好地解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)村真正的剩余勞動(dòng)力不是中青年人，而是以40-55歲的農(nóng)村婦女和50-60歲的男勞動(dòng)力居多。小微企業(yè)多是村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，且大部分為勞動(dòng)密集型企業(yè)，可以吸收大量農(nóng)村閑散勞動(dòng)力。二是激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。我縣的小微企業(yè)已是星羅棋布，種養(yǎng)加銷，市場(chǎng)繁榮，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收新政，將大大激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。三是增加農(nóng)民的工資性收入。調(diào)查了解到，小微企業(yè)的職工年均收入12000元左右，有些達(dá)15000-20000元。四是為全縣企業(yè)的梯次發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。小微企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收有著重要的貢獻(xiàn)，作為培植大中型企業(yè)的根基，小微企業(yè)的迅速膨脹為全縣企業(yè)的梯次發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

　　三、加快小微企業(yè)發(fā)展主要措施和經(jīng)驗(yàn)

　　1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，全力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。我縣始終高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和市委、市政府《關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，縣黨代會(huì)、人代會(huì)提出的：全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建設(shè)富裕紫陽(yáng)的目標(biāo)。成立xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開會(huì)議，分析、研究、解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到責(zé)任、政策、措施和督查四個(gè)落實(shí)，圓滿完成了非公經(jīng)濟(jì)考核各項(xiàng)指標(biāo)。

　　2、大力實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步挖掘小微企業(yè)潛力，形成支柱企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)，小微企業(yè)助推支柱企業(yè)的良好發(fā)展格局。一是大力開展回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，針對(duì)我縣在外經(jīng)商和務(wù)工人員多的實(shí)際，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)此項(xiàng)措施建成農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范戶200戶，僅近兩年中我縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工達(dá)611人，成功創(chuàng)辦各類企業(yè)達(dá)600余家，新增就業(yè)崗位5268個(gè)。20xx年全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款3202萬(wàn)元，扶持1151人成功創(chuàng)業(yè)，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)44人、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)685人。二是大力開展素質(zhì)培訓(xùn)。以實(shí)施萬(wàn)人就業(yè)工程為突破口，在21個(gè)鎮(zhèn)分別舉辦以畜牧、蠶桑、茶葉、魔芋產(chǎn)業(yè)等實(shí)用技術(shù)為主的農(nóng)民工免費(fèi)技能培訓(xùn)班，全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1385人。全方位提升創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的整體素質(zhì)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和創(chuàng)業(yè)成功率。目前已為近千名創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)培訓(xùn)。

　　3、抓招商引資，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力。重點(diǎn)引進(jìn)投資強(qiáng)度大、科技含量高、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率大、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。我縣依托水能、礦產(chǎn)、富硒等優(yōu)勢(shì)資源，大力開展招商引資，引進(jìn)和培育大工業(yè)企業(yè)，陜西有色、陜煤集團(tuán)、河南前衛(wèi)、陜西恒佳、湖北鼎興等大型企業(yè)順利入駐，電解錳、礦泉水、鋯剛玉、瓦板巖和五氧化二釩等項(xiàng)目成功落地，形成了富硒食品、特色礦產(chǎn)、清潔能源、紫陽(yáng)繭絲四大工業(yè)發(fā)展格局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大了小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　4、抓優(yōu)化環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是為企業(yè)用工開展定單培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需要，先后組織培訓(xùn)工人1000余人次，組織100余人到外地實(shí)地學(xué)習(xí)，一定程度上緩解了企業(yè)招工難、熟練工更難的問(wèn)題。二是提高政務(wù)效率。我縣建立了政務(wù)大廳，全面落實(shí)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)格實(shí)行一站式審批，一條龍服務(wù)。三是進(jìn)一步建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)援建服務(wù)中心，為企業(yè)提供多形式、全方位服務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

　　5、著力幫助企業(yè)解決資金瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。開展銀企合作，促使銀行和企業(yè)成功對(duì)接，增加貸款投放量。我縣正在組建小額信貸公司，小微企業(yè)將作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，企業(yè)的融資難問(wèn)題將得到有效緩解。在爭(zhēng)取上級(jí)資金上，積極為非公有制企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，五年來(lái)，xx縣中小企業(yè)促進(jìn)局共為中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目23個(gè)，落實(shí)無(wú)償扶持資金1050萬(wàn)元。為企業(yè)做大做強(qiáng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。十一五以來(lái)，我縣牢牢把握陜南循環(huán)(突破)發(fā)展和一縣一產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，落實(shí)專人積極爭(zhēng)取專項(xiàng)扶持資金，截止20xx年，全縣共有22個(gè)項(xiàng)目獲得陜南循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金3950萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)投資13.11億元。累計(jì)建成漢江之星豪華游輪一艘;精品示范茶園5萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠15個(gè)，粗制加工廠34個(gè)，清潔化茶葉生產(chǎn)線14條;培育魔芋種植基地3萬(wàn)畝，魔芋加工龍頭企業(yè)1家;年產(chǎn)25萬(wàn)噸富硒礦泉水生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)200萬(wàn)㎡板石生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)2萬(wàn)噸鋯剛玉企業(yè)各1家;耀全牧業(yè)、洪田富硒食品等4個(gè)小微企業(yè)獲得市級(jí)切塊陜南突破發(fā)展扶持資金130萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)投資6596萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大。

　　6、注重品牌建設(shè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。截止20xx年底，全縣共注冊(cè)商標(biāo)93件，中國(guó)馳名商標(biāo)一件，陜西省著名商標(biāo)5件，xx市知名商標(biāo)4件。紫陽(yáng)富硒茶獲得中國(guó)馳名商標(biāo)，紫陽(yáng)和平牌富硒茶獲陜西省著名商標(biāo)。xx縣盤龍富硒綠茶公司申報(bào)陜西省中小企業(yè)研發(fā)中心獲批。xx縣閩秦茶葉有限公司開發(fā)的富硒紅茶獲得陜西省中小企業(yè)專精特新產(chǎn)品。

　　7、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)把國(guó)家扶持小微企業(yè)的稅收等優(yōu)惠政策落在實(shí)處。國(guó)家已下發(fā)的《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》及《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，對(duì)小微企業(yè)免征印花稅，減免所得稅等方面都做了明確規(guī)定，其中對(duì)符合國(guó)家企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例且自20xx年1月至12月應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元的小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，延長(zhǎng)至20xx年底，并將應(yīng)納稅所得額提高到6萬(wàn)元以下，擴(kuò)大了受惠企業(yè)面積。對(duì)年度納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元的小微企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，自20xx年11月1日起營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)為按月的為20000元，按次納稅的為500元等。自20xx年元月起免收小型微型企業(yè)發(fā)票工本費(fèi)和稅務(wù)登記證工本費(fèi)，這些扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策在我縣都得到了落實(shí)。94%的個(gè)體工商戶享受到減免政策，預(yù)計(jì)地稅每年免征稅款310萬(wàn)元。國(guó)稅每年減免增值稅和發(fā)票工本費(fèi)370萬(wàn)元。

　　四、小微企業(yè)發(fā)展中存在的困難及原因

　　在全縣工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，效益顯著提高的同時(shí)，小微企業(yè)在發(fā)展中仍存在不可忽視的困難和問(wèn)題：

　　一是企業(yè)持續(xù)增效難度加大。隨著宏觀調(diào)控效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，能源、原材料價(jià)格上漲壓力加大，企業(yè)成本、費(fèi)用上漲，利潤(rùn)空間縮小。調(diào)查顯示，20xx年企業(yè)主要原材料支出平均同比增長(zhǎng)21%，運(yùn)輸費(fèi)用支出同比上浮25%，生產(chǎn)用煤、油等費(fèi)用支出較去年平均增長(zhǎng)23%，而人工成本同比上升19%。受油價(jià)攀升等多重因素影響，73%的企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用支出較上年同期上升超過(guò)10%，其中以批發(fā)、零售業(yè)和運(yùn)輸業(yè)為代表的企業(yè)運(yùn)輸成本攀升22%以上。

　　二是融資難、資金依舊緊張。由于我縣地方財(cái)政基本上是吃飯財(cái)政，地方財(cái)政窘迫，財(cái)政資金供需緊張，財(cái)政投資嚴(yán)重不足，不能給小微企業(yè)更大的支持。由于資金短缺在20xx年，多數(shù)受調(diào)研小微企業(yè)借貸無(wú)門，受調(diào)研小微企業(yè)有31%的從未發(fā)生過(guò)借貸，更有接近22%的受調(diào)研小微企業(yè)依靠臨時(shí)賒賬應(yīng)對(duì)資金不足。小微企業(yè)規(guī)模較小，信用度低，可抵押物少，我縣的大多小微企業(yè)是租賃的廠房，不具有銀行貸款要求的房產(chǎn)地產(chǎn)等抵押物，獲得銀行信貸的支持很難。在調(diào)查的20多家小微企業(yè)中，20xx年全年產(chǎn)品適銷對(duì)路，但缺乏流動(dòng)資金的多達(dá)50%以上，90%以上的小微企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，初創(chuàng)業(yè)階段的小微企業(yè)資金短缺、融資難是最大的困難。

　　調(diào)查結(jié)果表明，在實(shí)現(xiàn)融資的小微企業(yè)中，小微企業(yè)的主要借款渠道仍是親戚朋友，親朋好友是小微企業(yè)最為重要的融資渠道。

　　三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后。紫陽(yáng)小微企業(yè)大部分是由家族式的作坊發(fā)展而來(lái)的，企業(yè)雖然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式，這種模式雖然在企業(yè)創(chuàng)辦初期具有很大的優(yōu)勢(shì)，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和各種現(xiàn)代管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度。尤其是這些企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全，有優(yōu)惠政策而不能享受，因此這也就阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

　　四是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量還不高。企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品依然存在量大質(zhì)低的現(xiàn)象，抵抗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

　　五是轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到困難。在國(guó)家大力提倡企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大好政策下，但小微企業(yè)在資金和人才方面都遇到很大困難，還有就是發(fā)展方向不明確，要怎樣轉(zhuǎn)型，向什么樣的方向轉(zhuǎn)型多沒(méi)有明確的方向。

　　六是用地成本較高。嚴(yán)格的用地審批制度和土地監(jiān)管體系，致使小微企業(yè)采用以租代征的方式建廠，用地成本相對(duì)提高，土地抵押貸款難，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。另外產(chǎn)業(yè)發(fā)展分散，園區(qū)化程度不高，不利于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　七是企業(yè)職工素質(zhì)參差不齊，企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。小微企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，從從業(yè)人員的文化程度看，被調(diào)查的企業(yè)中初中及以下文化程度的占48%，高中占43%，大專以上文化程度的只占9%。從從業(yè)人員的來(lái)源看，我縣從事小微企業(yè)的人員多數(shù)來(lái)自城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)民。

　　八是政策宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有近30%的`企業(yè)主不知道國(guó)務(wù)院支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條及稅費(fèi)優(yōu)惠，有近50%不知道其內(nèi)容，這說(shuō)明一方面我們的管理部門沒(méi)有將應(yīng)該減免的稅費(fèi)等政策向經(jīng)營(yíng)者講清;另一方面是收費(fèi)項(xiàng)目雜，不少企業(yè)主都說(shuō)政府的政策是好的，可在實(shí)際執(zhí)行中有走樣的問(wèn)題。

　　五、推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展小微企業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，是帶動(dòng)就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。把發(fā)展小微企業(yè)放到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置來(lái)抓，將小微企業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)列入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中。成立小微企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位責(zé)任，做到既分工又合作，形成工作合力。根據(jù)國(guó)家、省、市出臺(tái)的相關(guān)政策及意見(jiàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，盡快實(shí)現(xiàn)本地與上級(jí)政策的有效對(duì)接。建立健全調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查、考核機(jī)制，為推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　二是進(jìn)一步加大政策扶持力度。建議上級(jí)制定推進(jìn)中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從財(cái)稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新等多方面給予支持。引導(dǎo)小微企業(yè)從事國(guó)家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用。小微企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、微利型企業(yè)，建議稅費(fèi)政策方面予以傾斜，適當(dāng)減免稅費(fèi)。

　　三是加大宣傳力度。全縣上下深化對(duì)發(fā)展小微企業(yè)的認(rèn)識(shí)，以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。有關(guān)部門及政府的網(wǎng)站、新聞媒體要加大對(duì)扶持小微企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和成功創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，發(fā)揮好政策引導(dǎo)、典型示范的社會(huì)效應(yīng)。適時(shí)組織小微企業(yè)家、廠長(zhǎng)、老板及有創(chuàng)業(yè)欲望的干部群眾到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，更新觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，積極打造讓百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)的平臺(tái)，再掀新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　四是進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐。針對(duì)中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實(shí)際，建議省、市政府加大對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測(cè)中心等科技機(jī)構(gòu)，對(duì)有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。

　　五是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，培植和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。各鎮(zhèn)可整合閑散場(chǎng)地，建立小微企業(yè)孵化園。同時(shí)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。例如，在xx縣漢城鎮(zhèn)、雙安鎮(zhèn)蒿坪鎮(zhèn)一線在抓好小微企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搞好規(guī)模種植和養(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好紫陽(yáng)富硒基地建設(shè)。任何沿線礦產(chǎn)資源加工已初具規(guī)模，力求做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好大企業(yè)、大項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用，圍繞龍頭企業(yè)的配套帶動(dòng)，延伸上下鏈條，使龍頭企業(yè)與小微企業(yè)配套發(fā)展，互利共贏。突出扶持重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大政策和資金扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)加快技術(shù)設(shè)備更新，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。重點(diǎn)支持發(fā)展?jié)摿Υ�、發(fā)展前景廣、管理較好的企業(yè)，并從全縣小微企業(yè)中篩選出100-200家企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，實(shí)行有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛包企業(yè)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)助推小微企業(yè)成長(zhǎng)壯大。

　　六是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建議大力發(fā)展各類社會(huì)服務(wù)組織，完善有利促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。加快信息交流網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人才市場(chǎng)、法律咨詢維權(quán)等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),建立有效的行業(yè)自律機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。建議進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，全力營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。積極幫助企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)獲得資源和要素，努力解決小微企業(yè)改革與發(fā)展中的各種困難和問(wèn)題。建議進(jìn)一步理順企業(yè)管理體制，探索有利于中小企業(yè)發(fā)展的管理模式。

　　七是進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。組建各種行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)，發(fā)揮平臺(tái)作用，促進(jìn)企業(yè)間的交流和互助。工商、稅務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、人力資源、財(cái)政等各職能部門要結(jié)合自己的工作職責(zé)，積極主動(dòng)地為小微企業(yè)搞好服務(wù)。對(duì)于國(guó)家、省等上級(jí)部門制定的多項(xiàng)支持小微企業(yè)的優(yōu)惠政策應(yīng)及時(shí)梳理、公布和執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)主管部門要編輯成冊(cè)，印發(fā)到各小微企業(yè)，切實(shí)讓小微企業(yè)用足用好，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，見(jiàn)到成效。

　　八是進(jìn)一步破解制約因素。在融資方面，建議省市加大安排專項(xiàng)資金力度，扶持縣級(jí)小額信貸公司和擔(dān)保中心等中介擔(dān)保組織建設(shè);制定和完善地方財(cái)政扶持小微企業(yè)政策，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無(wú)償扶持、財(cái)政貼息等形式出臺(tái)小微企業(yè)扶持政策;積極引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化、規(guī)范化，拓寬融資渠道;鼓勵(lì)金融部門降低貸款門檻，對(duì)于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策，確保企業(yè)發(fā)展資金需求;在土地政策方面，建議上級(jí)制定出臺(tái)針對(duì)土地整理和置換的專門文件，提供中小企業(yè)破除土地制約瓶頸的政策支持;對(duì)新能源、新材料等新型中小企業(yè)實(shí)行土地優(yōu)惠政策，提高項(xiàng)目建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo);在人力資源信息流通方面，建議優(yōu)化培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)體系，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，每年幫助企業(yè)開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);建議進(jìn)一步健全完善中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，拓寬信息渠道，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、企業(yè)五級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)資源共享，確保各種信息暢通，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)實(shí)力。